江西扶贫工作简报

        （脱贫攻坚情况交流）

    [2019]第5期

    江西省扶贫办公室 2019年7月12日

编者按：2019年5月20日，习近平总书记来到江西省于都县梓山镇富硒蔬菜产业园考察调研，对产业园以“龙头企业＋合作社＋农户和贫困户”发展模式，带动村民脱贫致富的做法给予充分肯定。现将于都县梓山镇产业扶贫做法刊登供各地参考借鉴。

        以农业产业为龙头

        引领高质量可持续脱贫

        ——于都县梓山镇产业扶贫工作实践

于都县梓山镇地处于都县城东部，辖24个村，2个居委会，375个村民小组，国土面积174平方公里，总人口71676人，建档立卡贫困户有2622户11625人，有8个“十三五”贫困村，1个深度贫困村。该镇认真贯彻落实习近平总书记澳门皇冠体育:扶贫工作的重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济全局，立足乡村区位优势，以“选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系”的“五个一”扶贫产业发展模式，因地制宜打造了万亩富硒蔬菜基地、万亩油茶林、千亩脐橙园等龙头产业项目。通过土地流转、劳务用工、承包认种、资金入股等方式带动当地贫困户脱贫致富，实现了扶贫产业做优做强，万亩蔬菜基地、万亩油茶基地、千亩脐橙产业园均已投产，年产商品蔬菜8万吨、油茶230吨、脐橙1500吨，实现产业3.6亿元，梓山富硒蔬菜产业园被评为全市3A级乡村旅游点，为高质量可持续脱贫注入了强劲动能。

一、选准主导产业。梓山镇自然条件优越，土地平整集中连片，水利资源丰富，土壤富硒平均含量0.4mg/kg,富硒土壤面积约1660hm2。323国道、宁安高速、赣龙铁路穿境而过，境内设有于都东高速出入口，自古以来就是农业大镇，农业产业工人多，且有大棚种植的传统经验，具有土壤独特、水源丰富、基础良好的三大资源禀赋。基于当地资源优势和区位特点，梓山镇坚持把农业产业发展摆在首要位置扶持发展，作为脱贫攻坚根本之策深入推进，通过流转土地、山林，建设打造了万亩蔬菜产业基地、万亩油茶产业林和千亩脐橙产业带。

二、打造龙头企业。于都县委、县政府立足梓山镇资源禀赋和区位优势，引进龙头企业，通过示范带动，实现产业发展助推脱贫攻坚。2017年，相继引进了福建银农种苗有限公司、江苏谱辉农业有限公司、山东苏成农业科技公司、浙江宜葆农业科技有限公司等4家公司，投资建设万亩蔬菜产业园，企业有实力、懂技术、善经营，实现了当年招商、当年建设、当年投产的好成效。福建银农种苗有限公司，注册成立赣州市金瑞盛生态农业科技有限公司，占地2000亩，主要种植叶菜、茄果类蔬菜，面向福建和本地市场；江苏谱辉农业有限公司，注册成立于都怀德生态农业科技有限公司，占地4000亩，主要种植瓜果、茄果类蔬菜，面向上海和江浙市场；山东苏成农业科技公司，注册成立江西苏利农业发展有限公司，占地4000亩，主要种植瓜果、茄果类蔬菜，面向广州等市场；浙江宜葆农业科技有限公司主要是为园区提供病虫害绿色防控，以及支持园区绿色生产技术等服务工作。公司通过务工、返租、免费提供大棚、技术和市场带动贫困户发展产业，增加收入。

三、注入扶持资金。为加快推进蔬菜产业发展，于都县出台了系列扶持政策。包括：对新增蔬菜基地、新建蔬菜生产设施、土地流转进行奖补；出台《蔬菜设施大棚及棚内蔬菜保险实施方案》，对全县所有从事钢架大棚蔬菜种植的农户、合作社和农业企业进行投保，进一步保障农业产业抵抗自然灾害风险能力；对全县所有有产业发展基础和意愿的贫困户给予扶贫贷款支持，截止到2019年上半年，共向梓山镇贫困户发放产业扶贫贷款2600万元。通过加大扶持资金投入，梓山镇农业产业获得了源头活水，增强了发展活力，实现了发展壮大。

四、紧密利益联结。梓山镇采取“企业+基地+农户”发展模式，成立了各类合作社53个，其中蔬菜产业合作社28个，并鼓励农户通过土地、劳动力、资金等入股合作社，实现贫困户吸纳率达90%以上。通过以合作社为纽带，将农户与龙头企业利益紧密地联结起来。一是获得土地流转租金。按照500斤稻谷/年/亩的租金标准，有412户农户获得租金收益。二是获得园区务工薪金。吸纳附近农户到基地务工，按照男工100元/天、女工70元/天，每月平均务工20天，按10个月计算，年人均增收在1.4-2万元之间。目前，梓山镇已实现日均用工2600人。三是通过认种增加收入。对务工的贫困户，由企业对单个蔬菜品种每亩用工定成本、生产定目标，而后承包给贫困户管理，完成目标内任务的，由企业支付贫困户用工收入，对超额完成部分，企业与贫困户五五分成，激发贫困户干事热情，增加管理收入。四是合作经营获得收入。基地将搭建好的大棚拿出200亩，免费提供给贫困户种植，由企业组建营销公司提供种苗、技术、销售服务，按照“保底收购价+市场价”的合作模式，解决了种植的后顾之忧，农户通过与企业合作种植大棚蔬菜，亩均效益达到4万元左右。目前，已有37户贫困户实现由园区工人到承包老板的华丽转变。五是通过入股保底分红。以合作社为产业发展载体，农户与龙头企业共同参股，以股权为利益纽带，农户成为龙头企业的股东，相互拥有、共兴共荣，按照“保底收益+按股分红”的方式进行年底分红。梓山镇潭头村82户贫困户按每户2000－50000元不等的股金加入了农业产业合作社，每户入股收益加分红可达300－3000元。

五、培育服务体系。于都县大力培育蔬菜产业技术体系，搞好产业服务。一是加强与科研院校合作。聘请了赣南科学院为县产业发展技术团队，同时聘请4名山东寿光蔬菜种植能手作为技术员，为全县种植户提供技术指导服务。二是加强经营管理。通过实施新型职业农民培育和“一村一名大学生”工程，加强各村科技带头人及农村技术能人培育，提高种植管理水平。县农业农村局按照每个贫困村及扶贫产业基地有1名专家或技术人员跟踪指导的标准，组建了农业产业扶贫技术指导队伍，常态化深入田间地头和扶贫产业基地，对农业产业发展进行全面技术指导，破解生产过程中的难点节点问题。三是狠抓市场营销。将品牌培育作为产业发展的“生命线”，充分利用于都自然资源和优势产业，大力发展绿色、生态蔬菜，培育富硒蔬菜品牌，提升蔬菜效益。梓山富硒蔬菜产业园生产的富硒蔬菜，具有营养价值高、蔬菜品质好的特点，平均市场价格比一般蔬菜高不少。四是补齐产业链条。按照线上线下交易于一体的理念，正在规划建设占地500亩的农产品批发大市场。市场建成后，可实现农产品从初级加工向精深加工转化，由分散化向集群化发展，产业链条从单一型向多元型拓展，营销管理水平和蔬菜产品营销价格都将得到进一步完善提升。