江西扶贫工作简报

    （脱贫攻坚情况交流）

    [2019]第6期

    江西省扶贫办公室 2019年8月13日

编者按：为认真贯彻落实习近平总书记澳门皇冠体育:让脱贫具有可持续的内生动力重要指示，全省上下扎实开展扶贫扶志感恩行动，为实现高质量可持续脱贫奠定坚实群众基础，凝聚强大精神力量。现将上高县镇渡乡“爱心超市信用积分”做法予以刊登，供各地参考借鉴。

    献爱心激发动力 积跬步以至千里

    ——上高县镇渡乡“爱心超市信用积分”脱贫实践

上高县镇渡乡坚持扶贫同扶志、扶智相结合，积极探索，创新载体，在乡扶贫工作站和全乡所有12个行政村搭建了“爱心超市”，将“积分制”激励制度引入建档立卡贫困户管理，建立实行以表现换积分、以积分兑奖品、以奖品激内力、以内力促脱贫的正向激励机制，激发贫困群众自主脱贫内生动力、增强可持续脱贫强劲动能。

一、精准实施，解决怎么有效激励的问题

科学设置积分。对贫困户的“信用积分”考核主要以户为单位，分两个方面进行：一方面，实行“正向激励”加分，主要从日常的家庭人居环境、家庭美德、遵纪守法、配合工作、主动脱贫等5个方面，以总分100分进行考核积分；另一方面，实行“反向约束”扣分，主要是对一些日常不良行为进行扣分，扣分范围从3分至20分不等。

强化日常考核。每月28日对全村所有贫困户进行当月积分考核，考核组由驻村工作队所有成员、村支部书记、村里部分有威望的老党员及群众构成。每月考核时，考核组不仅上户现场了解，而且通过询问街坊邻居或者电话联系贫困户上班的企业负责人等，多方面征询贫困户日常表现后进行评分。对一些把握不准的情况，召开党员群众会等进行现场研究。

注重积分运用。强化每月积分兑换，贫困户当月积分80分及以上的，可参加积分兑换或保留累计当月积分；月积分80分以下者，不得参加积分兑换且不保留当月累计积分；对年度积分排名靠前的贫困户，颁发“精神脱贫标兵”荣誉证书并给予一定奖励。自2018年6月全乡实行“爱心超市”正向激励以来，先后有478人次的贫困户通过自己努力到乡村“爱心超市”兑换到了心仪奖品。

加强后进转化。对月积分在60分以下的贫困户，在村务公开栏公开曝光；对屡教不改的，除采取公示曝光外，暂停其享受有关扶贫政策。

二、精准推广，解决怎么稳步推开的问题

坚持因地制宜、因村施策建设“爱心超市”。2018年6月，镇渡乡首先选择在已脱贫的江东村试点，利用村部原有的一个小仓库进行改造，建设第一个“爱心超市”。本着节约成本、节省开支的原则，“爱心超市”的货架、货柜、奖品均从网上购置。立足既提高贫困户参与“信用积分”的积极性、又考虑“爱心超市”运营的可持续性，在奖品设置上选择群众生活必需品，小到牙膏、蚊香、香皂、洗洁精、水桶等日用消耗品，稍贵的有电风扇、电饭煲、热水壶甚至电视机等较大件物品，奖品深受农村群众欢迎。

“爱心超市”在江东村试点成功后，镇渡乡及时总结经验、复制推广，首先依托乡扶贫工作站场地，结合电商扶贫站点建设，搭建了“镇渡乡电商扶贫爱心超市”，打造成一个商品齐全、制度健全的中心“爱心超市”，为在全乡各行政村全面推开“爱心超市”建设提供样板示范和借鉴参考。随后，召开全乡现场会，在江东村试点建设和乡示范建设的基础上，部署各行政村结合实际学习借鉴，复制推广、全面推开“爱心超市”建设。各村因地制宜、因情施策，有的将“爱心超市”建在村委会，有的依托村内小卖部搭建，目前，已在乡所在地及所有12个行政村搭建了“爱心超市”。

三、精准管理，解决怎么持续运行的问题

为有效解决“爱心超市”可持续运行的问题，镇渡乡积极探索“政府引导、社会协同、帮扶补给”的模式，广泛发动爱心企业、社会各界爱心人士、帮扶部门和干部捐助，构建社会互助的爱心平台，改变单一依靠政府补贴的做法。

启动之初，充分借助和发挥社会爱心帮扶力量的支持，全乡13个“爱心超市”的所有货品均来自帮扶单位、帮扶干部的捐赠。运行当中，除乡政府根据运行情况补贴一部分外，“爱心超市”仍基本依靠社会公益组织参与捐赠，原先帮扶单位及帮扶干部过年过节走访贫困户的物品也全部划转到乡、村“爱心超市”，统一登记造册，按照贫困户“信用积分”实行差异化发放。

为确保“爱心超市”规范运转、健康运行，镇渡乡注重加强运行过程中的监管，为每个“爱心超市”各设立了一名统计员和监督员。统计员负责爱心企业或者爱心人士捐赠物品的登记造册，以及积分兑换领取过程的有关信息记录；监督员负责货物进出的全过程监督，对货物进出情况实行定期公开公告，确保“爱心超市”在阳光下运行。