为打造“四最”营商环境，减轻企业办事跑腿负担，新余市坚持以“五型”政府理念为引领，率先推行市场监管内部“证照合一”改革，企业“证照联办”平均办结时间（包括现场核查时间）从50个工作日缩短至10个工作日以内，成为全省唯一设区市“以照含证、集约办理”改革试点单位。

坚持问题导向，破解“证出多门”难题。率先推进工商、质监、食药监“三局合一”，成立全省首个市市场监管局，承接了由原三局负责的行政许可、备案20多项，解决了证照办理多个部门跑的难题。同时，坚持“刀刃向内”，探索实施内部“证照合一”改革，依托现有江西省市场监督管理电子政务云服务平台，自主研发网络软件平台，通过互联网＋政务服务，辅之以“容缺受理、告知承诺”“一次性告知”“一次性办理”等服务举措，将市场监管部门12个证照一窗受理、并联审批，让证照从一个窗口申领，从而有效解决了群众办照办证环节多、费时费力的难题。

创新方式方法，开启“以照含证”模式。自主建设“以照含证、集约办理”电子服务平台，“一体化”办理申请受理、材料流转、现场核查、审批发照（证），做到了“一窗受理、联动审批、过程监控、限时办结、统一发照、电子归档”。受理更简便，推行全程电子化登记管理模式，实现登记业务基础信息的高效采集、有效归集和充分运用。通过改革证照办理书面材料从平均提交20份减为“零提交”。审批更快捷，以“以照含证、集约办理”电子服务平台为支撑，实施网上审批，“以照含证、集约办理”电子服务平台可即时显示该企业从受理、现场核查、筹建、验收、公示等所有环节的办理情况。办理更高效，设置统一的许可窗口，开通统一的网上办理入口，使咨询、接收申请材料、内部流转、反馈审核结果、统一发送证照等各环节有序快速运行。平台生成相关文书或许可证后，即可自动通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

优化政务服务，形成“多方共赢”局面。实施“证照合一”改革以及“以照含证、集约办理”改革后，减少了办事流程、方便了企业和市场监管部门，实现企业、群众、政府多方共赢。一方面，企业和群众少跑腿、少烦心。改革前，企业“证照联办”办事人员平均上门4次，现场核查合格需要3-30日，条件不达标还需更多时间。改革后，平均减少办事人员上门2次，如果企业采取全流程外网申请，“一次不跑”就可以办成，办事就像网购一样方便。另一方面，政府和部门服务管理更便捷、更有效。企业到外地需使用许可（备案）证的可到窗口随时打印，也可通过输入统一社会信用代码或者企业名称，在国家企业信用信息公示系统查询了解，取得了基于大数据智能监管的“减证”效果。同时，通过一个云服务平台，实现了企业信息互通共享、无缝对接、过程留痕，有效解决以往企业办理相关证照多口子审批、多环节操办等问题，方便政府开展事中事后服务监管。