新闻发布会现场（文颖 摄）

9月12日，江西省政府新闻办、省人社厅联合召开“壮丽70年·奋斗新时代”系列之七保障和改善民生专题新闻发布会。省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长刘三秋介绍我省人力资源社会保障系统在保障和改善民生方面70年来的成就及下一步改革发展的重大举措。省人社厅党组成员、副厅长吴福全，省人社厅党组成员、副厅长刘克琦，省社会保险管理中心主任叶志忠，省人社厅政策法规处处长尹建明，省劳动就业服务管理局局长谢小贵出席发布会并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长黎峰主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长黎峰（文颖 摄）

黎峰：

各位记者朋友：

上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会，今天我们在这里举办“壮丽70年·奋斗新时代”系列发布会第七场保障和改善民生专题新闻发布会。

新中国成立70年来，特别是改革开放以来，省委、省政府始终坚持以人为本，高度重视保障和改善民生，认真落实党中央、国务院决策部署，大力推进民生事业取得历史性成就，赣鄱群众获得感幸福感不断增强。今天上午，我们非常高兴地邀请到了省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长刘三秋女士，省人社厅党组成员、副厅长吴福全先生，省人社厅党组成员、副厅长刘克琦先生，省社会保险管理中心主任叶志忠先生，省人社厅法规处处长尹建明先生，省劳动就业服务管理局局长谢小贵先生，请他们介绍我省人力资源社会保障系统在保障和改善民生方面70年来的成就及下一步改革发展的重大举措，并回答大家的提问。

下面先请刘三秋厅长介绍有关情况。

省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长刘三秋（文颖 摄）

刘三秋：

各位记者朋友：

大家上午好！

欢迎大家来参加今天的新闻发布会，非常感谢新闻界的记者朋友们长期以来对人社工作的关注、关心和支持。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，我们坚决落实以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，谋民生之利、解民生之忧，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增进民生福祉，促进人的全面发展、人民共同富裕。

一、70年砥砺奋进，我们促进了更高质量和更充分就业，人民群众工作更加稳定

就业是民生之本。习近平总书记指出，“人有恒业，方能有恒心”。70年来，我们逐步打破“统包统配”的就业制度，建立了劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的市场导向就业机制，全省就业规模持续扩大，就业结构日益优化，劳动力市场化程度不断提高，就业制度和政策日臻完善，公共就业服务体系基本形成，在解决就业突出问题、稳定就业局势、推动就业扩展和质量提升中走出了一条有江西特色的就业道路。城镇就业人员从1949年的39.4万人增加到2018年末的1165.7万人，增长29.6倍；城镇就业人员占就业人员总数从1949年的6.3%增加到2018年末的44.2%，增长37.9%；三次产业就业人员比重从1949年的89.8:4.4:5.8调整到2018年末的27.5:32.9:39.6，第三产业成为吸纳就业的主力军；失业率从中华人民共和国成立初期的40.2%下降到2018年末城镇登记失业率3.4%，低于全国4.5%的控制目标。创业担保贷款工作自2002年启动以来，一直保持全国领先位置，到2018年累计发放总量突破1000亿元，约占全国发放量的1/7，累计扶持个人创业103万人次，带动就业402万人次，被人社部誉为创业担保贷款的“江西模式”。人力资源服务业“从无到有”“从有到优”，2018年末全省人力资源服务机构1334家，人力资源服务产业园9家，营业收入达268亿元。就业工作取的显著成效，成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑、社会和谐稳定的“压舱石”。

二、70年砥砺奋进，我们建成了多层次社会保障体系，人民群众社会保障更加可靠

社会保障制度是保障人民基本生活的安全网，是调节收入分配、促进共同富裕的重要途径。70年来，我省基本形成了以社会保险为核心的社会保障制度体系框架，社会保障制度实现了从国家负责到国家、企业和个人共同分担的转变，社会保险覆盖范围不断扩大，基金支撑能力不断增强，待遇水平稳步提高，经办能力不断提升，覆盖城乡的多层次社会保障体系基本建成。2018年末，全省参加城镇职工基本养老保险人数1052.8万人，比1990年末增加837.7万人；参加失业保险人数288万人，比1990年末增加134万人；参加工伤保险人数535万人，比1992年末增加534.5万人；参加城乡居民养老保险1884万人,比2012年末增加146.4万人。基本养老保险、失业保险和工伤保险基金征缴总收入达到903亿元，基金累计结余958亿元。企业退休人员养老金由1987年的月人均69元提高到2184元，增长31.7倍，特别是2005年以来，连续15年上调，年均增长11.6%；城乡居民基础养老金从55元提高到105元，翻了近一番；一次性工亡补助金从2011年的34.4万元提高到78.5万元，增长2.29倍。累计制发社会保障卡4450万张，覆盖全省96.7%的人口，推广应用电子社保卡，初步实现社会保障“一卡通”应用。社会保障安全网织的更密、扎的更牢，让人民群众更加无忧无虑。

三、70年砥砺奋进，我们形成了合理有序的收入分配格局，人民群众收入更加厚实

收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。70年来，我们坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的改革方向，逐步形成了“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的企业工资宏观调控制度框架，企业自主分配、平等协商确定的工资决定和增长机制初步形成，工资集体协商稳步推进，最低工资制度不断完善，我省国民收入分配格局持续优化。全省城镇非私营单位在岗职工平均工资由1978年的552元增加到2018年末的70772元，增长128倍，年均增长12.9％；全省城镇居民人均可支配收入由1978年305.4元增加到2018年末的33819元，增长了110倍，年均增长12.5%；先后11次调整最低工资标准，月最低工资标准（一类区域）从最初的190元提高到1680元，增长8.8倍。地区之间工资收入差距不断缩小，11个设区市城镇非私营单位就业人员平均工资最高与最低的差距从1.47倍缩小到1.31倍；行业工资收入差距也在缩小，按行业门类划分的城镇非私营单位就业人员平均工资最高与最低的差距从2.61倍缩小到2.18倍。不断健全的工资宏观调控制度，为实现经济高质量发展、保障劳动者权益、促进社会公平正义、全面建成小康社会发挥了重要作用。

四、70年砥砺奋进，我们构建了和谐稳定的劳动关系，人民群众更加安居乐业

构建和谐稳定的劳动关系，是社会和谐稳定的基础。70年来，我们坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，劳动关系管理方式从计划经济体制的统包统配转变为市场化用工，健全完善了党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的劳动关系调整机制，建立协调劳动关系三方机制，颁布实施了《劳动保障监察条例》《女职工劳动保护特别规定》等一系列地方性法规规章。到2018年，我省劳动合同签订率保持在92%以上，集体合同签订率达到85%；劳动人事争议调解仲裁结案率达到95%以上；近五年全省共检查用人单位24.6万户，查处各类违法案件5.1万件，追发劳动者工资等待遇41.9亿元、督促缴纳社会保险费3.5亿元；在全国率先开展和谐劳动关系综合试验区建设，目前省级劳动关系和谐企业337户，省级劳动关系和谐工业园23个。

回顾70年来取得的人社成就，是全省人社系统解放思想、开拓进取、求真务实，创造性地开展工作的结果。我们有五点启示，更是我们宝贵的经验。一是坚持提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极融入全省工作大局，抓好党中央、国务院和省委、省政府决策部署的贯彻落实，这是确保保障和改善民生工作沿着正确方向前进的根本原则。二是坚持以人民为中心。顺应人民群众对美好生活的向往，在发展中保障和改善民生，不断增进民生福祉，切实满足人民日益增长的物质文化需要，这是保障和改善民生的出发点和落脚点。三是坚持改革创新。始终把改革创新作为推进民生事业发展的根本动力，坚持目标导向和问题导向，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，全面提高服务能力和共享水平，这是保障和改善民生取得新发展的实现途径。四是坚持社会公平正义。通过制度安排努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平，更好地保障人民群众各方面权益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，这是保障和改善民生工作的核心价值。五是坚持尽力而为、量力而行。坚持从实际出发，从保障基本权益做起，人人尽责、人人享有，在共享发展中实现权利、义务和责任相对应，效率与公平相统一，这是保障和改善民生工作的重大原则。

进入新时代，全省人社系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，深入实施24字工作方针，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，坚持不懈补短板、挖潜力、扬优势，统筹推进稳就业、强社保、增收入、促和谐等各项工作，奋力开启建设富裕美丽幸福现代化江西新征程，齐心协力描绘好新时代江西改革发展新画卷。

70年来取得的人社成就，离不开媒体界的鼓与呼，也凝聚着广大记者朋友们的汗水与心血。在这里，恳请各位记者朋友继续关心支持我省人社事业发展，和我们一道，共同讲述民生故事、传递民生声音、提升民生福祉。

谢谢大家！

黎峰：谢谢刘三秋厅长的介绍！下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍一下所在新闻机构。谢谢！

江西日报记者（文颖 摄）

江西日报记者：中央经济形势分析会将稳就业列为“六稳”之首。今年5月，习近平总书记视察江西时再次对就业工作提出明确要求。前不久，国务院也对精准施策加大力度做好“六稳”工作进行了专题部署。请问刘三秋厅长，目前我省就业形势如何？下一步在做好稳就业工作方面，有什么具体的思路和举措？ 

刘三秋：感谢您的提问。今年以来，全省各级人社部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府澳门皇冠体育:稳就业的重大决策部署，不断加大政策落实和就业服务工作力度，全力促进高校毕业生、农村贫困劳动力、就业困难人员等各类群体就业，全省就业局势保持总体平稳，主要体现在“两好、四稳”：

“两好”，一是新增就业好于预期。到8月底，全省城镇新增就业40.64万人，完成年计划的90.3%；新增农村转移劳动力49.13万人，完成年计划的98.3%；二季度城镇登记失业率继续保持3.06%的低位，低于4.5%的年度控制目标。二是创业带动就业效果持续较好。1-8月，全省新增发放创业担保贷款116.13亿元，完成全年民生工程任务的105.57 %。通过创业担保贷款直接扶持个人创业8.17万人次，带动就业33.01万人次。

“四稳”，一是重点群体就业保持稳定。据教育部门统计，截止8月底全省高校毕业生31.33万人中，已就业26.07万人，初次就业率83.2%，较上年下降3.74个百分点。稳步推进就业扶贫，截至今年6月底，我省有29.09万未脱贫劳动力通过就业帮扶实现就业。二是就业困难人员就业相对稳定。截至8月底，全省失业人员再就业12.76万人，完成年计划目标85.0%；就业困难人员就业3.91万人，完成年计划目标97.7%;新增转移农村劳动力49.13万人,完成全年目标任务的98.3％。三是监测企业用工相对稳定。1-8月监测企业用工总量相对稳定，每月均保持在40万左右的规模。其中7月份环比增长0.27%，8月份环比增长0.03%。四是指人力资源市场供求稳定。1-8月，全省人力资源市场累计提供有效岗位数量173.69万个次，进入市场登记求职的各类人员累计141.08万人次，求人倍率1.23，岗位供应数量大于求职人员数量。

虽然当前我省就业基本面良好，就业形势保持稳定，但是随着经济增长趋缓、经济结构调整、中美经贸摩擦升级等因素叠加，当前全省就业面临的压力和挑战不断加大。下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府稳就业有关要求，特别是习近平总书记在江西视察时的重要讲话精神，密切关注经济形势变化对就业工作带来的影响，强化政治担当、问题导向、底线思维，切实加大政策落实和就业服务力度，全力确保就业大局稳、重点群体稳。重点从四个方面着力：一是在全面落实就业创业政策上着力。认真贯彻落实省政府41号文及相关配套文件等系列稳就业政策措施。二是在统筹抓好各类群体就业上着力。继续做好高校毕业生就业服务工作，扎实推进就业扶贫，强化就业困难人员帮扶，稳妥推进去产能职工安置，做好城镇贫困群众就业创业工作。三是在大规模开展职业培训上着力。实施职业技能提升行动，针对重点群体，开展就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训，全面提升职业技能和就业创业能力。四是在加强就业形势分析研判上着力。密切关注经济和就业形势变化，尤其是中美经贸摩擦升级对就业的影响，加强对关键指标和重点地区、重点群体监测分析，做好风险预判和预警。

江西二套记者（文颖 摄）

江西二套记者：中央和国务院对农民工工资清欠工作非常关注，各级人社部门在这方面开展了大量工作，也取得了一定成效。但我们也注意到，全国各地拖欠农民工工资事件仍然时有发生。请问我省在解决农民工工资拖欠问题上有什么好的做法？下一步还将有什么具体的办法来保证农民工工资不被拖欠？

省人社厅党组成员、副厅长吴福全（文颖 摄）

吴福全：感谢您的提问。党中央、国务院领导高度重视和关注欠薪问题，将治欠保支上升为根治欠薪，体现了国家解决欠薪顽疾的决心。近年来，我们通过高位推动、部门协同，强化组织保障，推行“两金三制”（农民工工资保证金、应急周转金、农民工工资实名制管理制、农民工工资专用账户制、施工总承包企业委托银行代发工资制），强化监管保障，加强督促检查和随机抽查、行政司法联动、追责问责，强化效果保障，治理欠薪问题取得明显成效。今年上半年，全省拖欠工资举报投诉案件数、涉案人数、涉案金额较去年同期分别下降24.32%、69.51%和67.81%，实现了“三个明显下降”的目标。

下一步，我们将根治欠薪工作作为当前开展“不忘初心 牢记使命”一项重要政治任务来抓。一是成立根治欠薪领导小组，形成工作合力。拟提请省政府成立根治欠薪领导小组，作为省政府议事协调机构，统筹协调全省根治欠薪工作，形成齐抓共管工作格局。二是加快立法，注重源头治理。配合国家有关部门做好《保障农民工工资支付条例》的立法调研和意见征集反馈工作，推动《条例》尽快出台，注重从源头治理欠薪问题。三是强化信用监管，加大根治力度。围绕根治欠薪工作重点，打好诚信等级评价、社会公布、“黑名单”管理、部门联合惩戒“组合拳”。对列入“黑名单”的企业或个人，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资信贷、市场准入、评先评优等方面予以限制，使其“一处违法、处处受限”，形成震慑。

新华社记者（文颖 摄）

新华社记者：在刚刚结束的世界职业技能大赛上，我省代表国家队参赛的3名选手取得了2金1银的好成绩，实现了奖牌和金牌两项零的突破。请问一下，我省在职业技能人才培养上有什么具体的做法和成效？下一步还将会有什么新的措施？

省人社厅党组成员、副厅长刘克琦（文颖 摄）

刘克琦：感谢您的提问。在技能人才培养上，我们主要开展以下方面的工作。一是以政策为支撑，推进技能人才保障体系建设。在全国较早以省委名义出台了《新时代产业工人队伍建设实施意见》和《江西省提高技术工人待遇实施意见》。以省政府名义出台了《江西省推行终身职业技能培训制度的实施意见》，以省政府办公厅名义印发了《江西省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》。二是以培训为载体，夯实技能人才培养基础。启动职业技能提升行动，大规模开展职业技能培训。2019年-2021年从全省失业保险基金结余中拿出18亿元作为职业技能提升行动资金，是国家分配额度数的104.05%，三年计划完成政府补贴性培训165万人，目前2019年的70万人次培训任务已分解至各县区。三是以竞赛为龙头，引领技能人才培养方向。打造了“振兴杯”职业技能竞赛品牌，构建省、市、县（行业企业）的职业技能竞赛体系。2019年全省将组织开展57个行业的“振兴杯”省级职业技能大赛，涉及竞赛职业工种348个，预计全年直接参加省级决赛人数达8万人,将带动技术比武、岗位练兵近80万人。

下一步我们将加快推进职业技能提升行动，对今年的培训任务进行督导落实，启动第46届世界技能大赛江西选拔赛和首届省级一类竞赛“江西省赣鄱工匠赛”，对我省2+6+N等支柱重点产业的职业工种开展全省性的职业技能竞赛活动，为我省的经济建设发展、产业转型升级提供技能人才支撑，为在上海举办的第46届世界技能大赛选拔选手，积蓄力量。

香港经济导报记者（文颖 摄）

香港经济导报记者：今年4月，国家出台文件要求各地降低社会保险费率，切实减轻企业负担，请问目前我省社会保险降费率进展如何？有什么显著成效？下一步还将有什么举措？

省社会保险管理中心主任叶志忠（文颖 摄）

叶志忠：感谢您的提问。目前，我省社保降费减负各项政策全部落实到位。今年1-8月，全省减轻企业和个人社保缴费负担47.9亿元，其中企业职工基本养老保险36.5亿元，工伤保险3.3亿元，失业保险8.1亿元。2019年5月1日后社保费使用的平均工资较降费前下降17%。具体来讲就是四个到位：一是组织实施到位。制定工作方案，成立协调小组，建立定期调度机制，开展专项督导，确保政策全省落实到位，把党和政府的温暖和关怀送到企业和群众心里。二是配套政策到位。出台了我省的《综合实施方案》，并召开全省视频会议进行部署。下发配套文件，细化操作。三是宣传辅导到位。通过开展现场宣传日活动、举办政策培训班等多形式广泛宣传和解读政策。同时，定向对全省66万企业法人发送政策短信、通过“江西人社”APP推送减负公告，在官网和微信公众号开设“降费减负进行时”专栏。各级人社部门还开展了送政策上门、走访企业等活动。我省社保降费减负宣传工作被人社部社保中心向全国推广。四是经办服务到位。通过推行“一窗受理”“一网通办”，推广运用“赣服通”“人社手机APP”等手段，让企业和群众有政策红利和办事便利的双重获得感。

下一步主要有三个方面措施：一是持续落实社保降费减负政策，稳定现行缴费方式，严禁自行对历史欠费进行集中清缴，切实减轻企业负担。二是通过扩大覆盖面、加强基金收支管理、落实各级政府主体责任、争取国家政策倾斜支持等措施，多渠道筹集资金，确保基本养老金按时足额发放。三是持续优化经办服务，推进减证便民措施，打造“四最”营商环境的社保样板。

新法制报记者（文颖 摄）

新法制报记者：据了解，省人社厅正在大力推进公共服务体系建设，推动人社领域服务事项网上办、掌上办，让数据多跑路，群众少跑腿，请问公共服务体系建设目前进展如何？群众将在哪些方面享受方便快捷的人社公共服务？

省人社厅政策法规处处长尹建明（文颖 摄）

尹建明：感谢您的提问。为解决群众“办事难”这件烦心事，省人社厅党组在全省人社系统部署推进公共服务体系建设，作为今明两年全系统的“首位工程”。实施以来进展顺利，取得明显的阶段性成效。一是在服务事项标准化方面，梳理形成了全省人社系统统一的权力清单和公共服务清单，完成了包括70项高频服务事项在内的109项人社服务事项的“八统一”标准化，初步实现同一事项在主项名称、子项名称、设定依据、受理条件、办理材料、办理流程、办结时限、办事表单等八个要素上的“全省统一”。二是在服务手段信息化方面，启动开发江西人社一体化综合信息系统，计划今年底上线运行；机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、公共就业、人事人才、社保卡等5个省级集中系统正在新建改造，计划年底集成接入到一体化系统运行；正在开展全省人社业务数据整理归集工作，将人社业务数据进行“省集中”，将通过对接省电子数据共享平台，打通人社系统内外部数据共享。三是在服务渠道多元化方面，推行社会保障“一卡通”应用，初步实现人社、财政、医疗卫生、民政、扶贫、文化、公积金等领域“一卡通用”，养老金发放、财政惠民惠农补贴、农民工工资、高校和技工院校奖助学金等“一卡统领”。推进“赣服通”掌上办事，可在赣服通办理电子社保卡申领、参保登记、社保待遇领取资格确认、资格证书查询、城乡居民养老保险缴费等35项人社业务。四是在服务能力专业化方面，进一步加强人力资源社会保障窗口单位经办队伍建设，为人社窗口单位工作人员统一配备工作着装。组织开展业务技能练兵比武和法治知识竞赛活动等。

下一步，我们将巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“为民服务解难题”作为根本目标，全力以赴加快推进人社公共服务体系建设，确保年底初见成效，让更多事项网上办、掌上办、轻松办、随时办，让群众办事材料更少、等待时间更少、跑腿次数更少，让广大人民群众早日享受到更加高效、便捷的人社服务，切实增强不见面、不求人办事的获得感和幸福感。

江西卫视记者（文颖 摄）

江西卫视记者：每年9月份，既是开学季，也是毕业季，又一大波大学生、研究生到了找工作就业时间。请问人社部门对大学毕业生就业创业有什么样的好政策？对引导大学生更好的就业有什么重要举措？

省劳动就业服务管理局局长谢小贵（文颖 摄）

谢小贵：感谢您的提问。目前，我省人社部门对高校毕业生就业创业的政策归纳起来有“六补贴一贷款”，为高校毕业生提供全链条扶持，覆盖高校毕业生就业创业全过程。一是职业培训补贴，符合条件的高校毕业生参加就业技能培训、创业培训可按规定享受职业培训补贴。二是就业见习补贴。对吸纳离校2年内未就业的高校毕业生参加就业见习，给予就业见习补贴。三是一次性求职补贴。在毕业学年的残疾、获得国家助学贷款以及低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、特困人员中的高校毕业生和中等职业学校（含技工院校）毕业生，可享受1000元的一次性求职补贴。四是社会保险补贴。对招用毕业年度高校毕业生的小微企业和家庭服务业企业，对离校1年内未就业的高校毕业生,给予社会保险补贴。五是公益性岗位补贴。对在公益性岗位招用离校1年内未就业的高校毕业生的单位（企业）给予公益性岗位补贴。六是一次性创业补贴。在本省行政区域内创办企业或从事个体经营高校毕业生，可享受5000元的一次性创业补贴。七是创业担保贷款。符合条件的高校毕业生，个人可申请最高20万元的创业担保贷款。

下半年，我们将开展“一项登记、两大行动、四个计划”，“一项登记”指对省教育厅移交的离校未就业高校毕业生逐一进行实名制登记。“两大行动”，开展高校毕业生就业服务行动，就业政策落实服务落地专项行动。“四个计划”，实施就业创业促进计划，三年青年见习计划，青年就业启航计划和基层成长计划，引导高校毕业生就业。

黎峰：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢刘三秋厅长，谢谢吴福全副厅长、刘克琦副厅长、叶志忠主任、尹建明处长、谢小贵局长，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注我省人力资源社会保障事业的改革发展情况。省人社厅印发了新闻素材，欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！