10月底，省政府发布《江西省网上中介服务超市管理暂行办法》，为12月即将上线运行的全省网上中介服务超市提供了运营规范。什么是网上中介服务超市？推行网上中介服务超市，对打造“四最”营商环境有什么作用？记者近日对此进行了采访。

　　中介服务市场存在乱象

　　什么是中介服务？新余市行政服务管理委员会党组成员、副主任龚凌认为，中介服务是在行政管理工作中，由第三方提供的、作为行政审批必要条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定等等。

　　中介超市，就是为上述中介服务提供网上交易和信用管理的平台，帮助项目业主（机关、事业单位、社会组织、企业和自然人等）购买中介服务、中介服务机构承接业务。

　　之前，中介服务市场乱象丛生，一些行业主管部门及其工作人员暗中替项目业主指定中介服务机构，其他中介服务机构即便能提供更好的服务，也很难通过主管部门审核。有的中介服务机构仗着垄断地位，漫天要价。曾有一家水土保持方案编制机构，开口向项目业主要价60万元，而同样的项目，外省报价只有十几万元。

　　此外，一般情况下，建设项目的中介服务收费要占到总投资的10%至15%，项目业主负担不轻，时间成本更大，中介服务机构完成成果报告的时间约占项目开工前审批时间的80%，项目业主意见很大。

　　中介超市为项目业主减负

　　如何打破垄断，优化投资环境，让项目业主既能选到好的中介服务，又能节约各种成本？省政务服务管理办公室负责人表示，成立中介超市，引进中介服务机构加强市场竞争，将各类投资项目业主选取中介服务的流程统一在超市进行，实行“阳光选择、阳光定价”，让高收费、低效率、权力寻租的“红顶中介”无处遁形。

　　2014年，新余市在全省率先成立了建设项目行政审批服务中介超市，通过剥离11家政府部门下属企事业单位中介职能，引入264家中介服务机构进驻，让项目业主公开选择中介服务，掌握定价权。2017年，该市又打造全省首个网上中介超市服务平台，实现中介服务全流程在线办理，获得项目业主和中介服务机构普遍好评。

　　“2018年，我们对向多家中标单位违规重复收费的江西中汇公司介入查证，帮助13家中标企业全额追回代理费52.5万元。”新余市行政服务管理委员会中介服务管理科科长钟敏告诉记者。6年多来，新余市项目业主在中介超市公开选取中介服务2066个，总成交金额9473.68万元，节约资金约2324万元。中介服务效率进一步提升，超市对所有中选项目网上建档，全程跟踪，督促中介服务机构按承诺履约服务，累计跟踪1108个项目，及时介入和处理了105个服务不规范、不及时的中介服务机构，平均每个项目成果完成时间比原来提前9天左右；有68家中介服务机构被限期整改、处罚，21家被清退，促进了中介服务市场健康发展。

　　对中介及主管部门“双向约束”

　　我省出台的《江西省网上中介服务超市管理暂行办法》明确：“中介超市对省内外符合条件的中介服务机构常态化开放。使用财政性资金购买的、政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务项目，必须通过中介超市选取中介服务机构。项目业主可以竞价、随机、择优方式选取中介服务机构，该机构依法、依规出具的服务成果，相关行政管理部门应当予以认可。如不认可，应出具书面意见。”

　　如果中介服务机构存在“擅自提高服务收费或变相要求项目业主增加服务费用”等八种行为之一的，将认定为一般失信行为，暂停参与承接中介服务3个月；存在“利用执业之便，谋取不正当利益”等十二种行为之一的，将认定为严重失信行为，并清退出中介超市。

　　《暂行办法》也对各级行业主管部门及其工作人员行为进行约束，变相设置区域性、行业性中介服务执业限制，无正当理由否定中介服务机构服务成果，或与中介服务机构存在不正当利益输送的，将被依法处理。

　　“《暂行办法》从制度层面明确了哪些项目必须进中介超市，这些条款让中介服务领域权力寻租失去滋生土壤。”省政务服务管理办公室负责人介绍，目前全省按照“一个平台、全省共用，一地入驻、全省通行，一处失信、全省受限，一体管理、分级使用”的原则，所有中介服务全部纳入网上中介服务超市，实现全省“一键选中介”。

相关文件：皇冠比分网:印发江西省网上中介服务超市管理暂行办法的通知