索??引??号: 339021678/2021-06228 发文机关: 省扶贫办公室 文??????号:
主题分类: 民政、扶贫、救灾 组配分类: 扶贫简报 成文日期: 2021-04-27
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巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作简报〔2021〕 第1期

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巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作简报〔2021〕 第1期

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作简报〔2021〕 第1期

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作简报


〔2021〕 第1期


江西省扶贫办公室                  2021年4月27日

编者按:在打赢脱贫攻坚战之后,仍要不断巩固拓展已经取得的脱贫攻坚成果,在此基础上接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。上饶市、贵溪市和丰城市探索建立防止返贫监测和帮扶机制,通过加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群的监测,提前采取措施给予有效帮扶。



上饶市扎实推进防止返贫致贫排查监测工作



为确保脱贫攻坚成果不断巩固,上饶市强化措施抓督导、抓摸排、抓监测,组织各地开展全面排查监测,扎实推进防止返贫致贫排查监测工作,

一是抓督导。组织“两不愁三保障”相关市直行业部门,组成4个督导组,对所辖县(市、区)采取暗访、随机入户调查等方式,开展专项督导,重点督导各地三线并行预警机制是否落实到位、“两类人员”申报二维码是否宣传到位、各项政策帮扶措施是否保障到位、各类排查出的问题是否整改到位。

二是抓摸排。实行遍访农村低保户、特困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾因意外事故刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户等“五类人员”活动,从相关行业部门、驻村第一书记、各乡镇分管领导和扶贫专干中选调知政策、懂业务、能吃苦、责任心强的干部,组成精干的遍访工作小组进村入户开展遍访活动,重点了解“五类人员”的“两不愁三保障”及家庭收入与支出情况,以及村级集体经济和乡村产业就业发展信息等,对遍访中摸排出新的特殊困难群众名单和生产生活困难,立即进行现场核实,即知即改。

三是抓监测。在充分利用防止返贫监测预警帮扶工作联席会议机制开展定期监测的同时,科学运用大数据技术,由市大数据管理局牵头,组织开发一款防止返贫致贫监测软件,整合教育、医保、水利、民政、住建、扶贫等行业部门数据,打破部门之间的“信息孤岛”,打通信息共享“最后一公里”,及时通过监测软件查找出易返贫和易致贫对象,及时进行帮扶,切实消除返贫致贫风险。同时,充分发挥监测软件的大数据分析功能,查找政策落实漏洞,确保各项应享受的政策均能严格落实到位。



贵溪市探索巩固拓展脱贫攻坚成果新举措


贵溪市在原“一户一码”(帮扶措施查询系统)基础上进行升级改造和扩展延伸,打造便民式、多元化、共享型、精准化程度高的“防贫监测帮扶服务平台”,构建快速监测、快速核查、快速调度的“三快”工作机制,探索“1+6”工作法(围绕1个帮扶措施查询系统、新增6个系统模块),对因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大导致基本生活出现困难的农户,做到早发现、早干预、早帮扶,提高了防贫监测精准度,提升了帮扶成效。

一、创新机制解难题,三项机制促成效。一是建立快速监测机制。通过“群众自主申报、乡村干部走访排查”自下而上以及“行业部门数据联动筛查”自上而下两种监测途径,对存在收入和“两不愁三保障”风险隐患的农户,第一时间纳入系统监测,系统按照预警信息风险隐患的权重程度分级亮灯,为监测帮扶工作精确锁定识别对象提供了方向及依据,减少基层摸排工作量。二是建立快速核查机制。帮扶平台数据实时监测统计,对生成的“待核查户”信息第一时间派发工单,由乡村相关干部入户核实,按照国家监测标准,一算收入、二核支出、三看家庭实际情况、四评议、五公示的程序进行实地核查,分析评估农户存在的返贫致贫风险,对符合条件的确定为重点监测对象,实施精准帮扶,动态跟踪管理。三是建立快速调度机制。系统通过自动统计分析,生成可视化图表,实时展示贵溪市及下属各辖区农户自主上报情况、行业单位部门联动预警情况、乡村干部入户核实进度情况、纳入监管对象情况、分类帮扶及政策落实等情况,县级部门实时分析研判、掌握调度。

二、共建共享再升级,六大模块巧融合。贵溪市在“帮扶措施查询系统”基础上按照可扩展可延伸标准,新增六个独立的系统模块,分别是部门数据交换子系统、研判预警子系统、农户自主申报子系统、乡村干部入户核查子系统、监测对象子系统、综合调度可视化子系统。由医保、卫健、教育、应急、农粮、公安、残联、民政等市直部门定期将本部门掌握的符合预警条件人员信息数据导入防贫监测帮扶服务平台,通过部门数据交换初步明确监测核查对象,重点监测因学、因病、因灾、因残以及产业失败、就业不稳定、意外事故或其他原因造成支出骤增或收入骤减、“两不愁三保障”存在潜在风险的对象,按照预警信息的权重程度设红、黄、绿三级预警信息,乡村干部根据先红后黄再绿的层级原则进行入户核查,农户本人或者亲属也可通过智能手机扫描二维码申请帮扶并掌握核查进度。乡村根据该户实际情况制定所需要的分类帮扶措施和计划,常态化的进行动态管理。借助综合调度可视化子系统,管理部门可及时掌握调度全市及下属辖区农户自主上报情况、行业单位部门联动预警情况、“红黄绿”三级预警对象分布情况、乡村干部入户核实进度及情况、纳入监管对象的情况、分类帮扶及政策落实情况等统计分析情况,方便市级部门实时掌握最新进展,切实做到了“精准受理、及时督办、规范落实”。

三、慎终如始夯基础,接续奋进促提升。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果,提升脱贫摘帽质量,贵溪市坚持目标导向、问题导向,把防止返贫致贫放在重要位置,重点聚焦脱贫不稳定户、边缘户,开展常态化动态监测,全面监测收入、“两不愁三保障”、产业就业等方面情况,对纳入重点监测范围的家庭,逐户分析致贫返贫风险,及时强化临时救助,有针对性帮助增加家庭收入、优化收入结构。

贵溪市通过拓展“一户一码”功能,将防止返贫监测和帮扶内容纳入“一户一码”便捷系统,逐步实现阵地共用、资源共享、信息互通,分层分类及时纳入帮扶管理,对易返贫致贫人口快速发现、及时响应、动态清零,提高了防返贫监测和帮扶工作效率,夯实了稳固脱贫的基础,确保实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。



丰城市“1+5+7”工作法巩固脱贫成果


丰城市紧盯收支变动,持续做好巩固帮扶、政策扶持和综合性保障,积极探索实践“1+5+7” (一个平台、五个步骤、七项措施)的常态化防返贫动态监测和帮扶机制,持续巩固脱贫成果,有效防返贫防致贫。

“一个平台”,让防返贫监测操作响应起来更加高效、及时、精准。丰城市设立了“丰城市遇困监测帮扶调度平台”,开发遇困“码上扶”的微信小程序,常态化运行数据比对机制。通过脱贫户、普通农户自己或委托亲朋用手机扫码,如实填写关键信息提交到“遇困监测帮扶调度平台”,平台第一时间派发工单,启动核查帮扶程序,乡村和部门的相关干部入户核实及时反馈并提出处理意见。同时,市级层面定期组织行业部门开展数据比对,着重通过就业、收入、大病支出、低保、残疾、灾害等数据比对,主动筛查有风险隐患的农户。通过农户主动申报、部门联动筛查、干部入户核查,上下两条线同时“拉网和撒网”,力争做到对易返贫致贫人口做到“早发现、早干预、早帮扶”。

“五个步骤”,让帮扶对象的纳入依靠事实和群众说了算。实施启动核查帮扶程序后,由乡村和部门根据监测标准,按照一算收入、二核支出、三看家庭实际情况、四评议、五公示的程序进行实地核查,分析评估农户存在的返贫致贫风险,不符合条件的由乡村两级说明理由做好解释,符合条件的确定为重点监测对象,录入全国扶贫开发信息系统,实施精准帮扶,动态跟踪管理。

“七项措施”,让巩固成果更加有效、稳定、可持续。对列入监测的帮扶对象,丰城市遇困帮扶监测调度平台将清单式交办给乡镇(街道)和市直行业部门,精准分析研判返贫致贫原因,制定“一户一策”帮扶计划,分类管理、因户施策,有针对性地叠加落实产业扶持、稳岗就业、消费扶贫帮扶、防返贫保险、行业政策、社会帮扶及扶志扶智等七项帮扶措施,及时消除返贫致贫风险,确保脱贫不稳定户不返贫,边缘户易致贫户不致贫。

丰城通过探索建立“1+5+7”防返贫动态监测和帮扶机制,畅通群众遇困自主申报的途径、加密干部排查频次、创新监测帮扶机制,既让风险人群的发现更加简便及时有效,又提高了防返贫监测和帮扶工作效率,做到持续夯实稳固脱贫,同乡村振兴有效衔接。

来源:省扶贫办公室
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