江西省乡村振兴简报

2021年第2期

江西省乡村振兴局                   2021年6月30日

于都县党建引领“五美”乡村建设

于都县结合党史学习教育，实行三级联动明责任，三个“1+3”举措强助力，实施乡村振兴示范点“五美”工作，全面落实乡村振兴书记工程、“一把手”工程，探索巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接新路径。

一、三级联动明责任。一是县委书记当好“一线总指挥”。全盘谋划，点题探索“五美”乡村振兴示范点建设，建立由乡镇党委书记带头挂点探索、村党组织带头攻坚、党员示范带动、红古绿资源互通融合的工作机制，先行打造69个“五美”乡村振兴示范点；统筹保障每个示范点建设专项建设资金100万，确保示范点投入保障到位，整合组织部、农业农村局、文广新旅局等单位力量，形成合力，强化指导；深入示范点建设现场，看进度、找问题、抓推进，召开“五美”乡村振兴示范点建设流动现场会，总结经验，推动示范点建设提质增效。二是乡镇党委书记当好“前线指导员”。深挖红色资源，结合地域特色，响应群众意愿，选好“五美”乡村振兴示范点；建强基层党组织，配强村“两委”班子、用好党员队伍，充分发挥党组织政治功能和组织功能，发动群众广泛参与示范点建设；以强化基层治理为重点，聚焦民主议事协商、产业发展、人居环境整治、文明乡风建设，构建党组织领导下的乡村治理新格局。三是村党组织书记当好“战斗冲锋员”。开展无职党员设岗定责、党员亮身份、“共产党员先锋示范岗”评选、组建党员志愿者服务队伍等工作，建强农村党员队伍，充实村级工作力量；通过产业信贷、政策奖补等举措，扶持党员参与产业发展，着力培养一批党员致富带头人，提升党员带富能力；组织动员村民理事会、三类小组长、乡贤及群众等力量，共同参与“五美”乡村示范点建设。

二、推行“1+3”模式强助力。一是打造“村两委干部队伍+党员队伍、致富带头人队伍、高素质农民队伍”的“1+3”队伍建设模式。打造一支强有力的村“两委”干部队伍，深入推进基层党建“三化”建设，紧扣村“两委”换届“两升一降”、“双好双强”目标，选优配强村“两委”班子。坚持“走出去、请进来”相结合，组织新一届村“两委”干部培训，树立村“两委”干部经营、发展理念。探索建立村干部报酬待遇正常增长机制，让村干部干劲更足。打造一支做表率的党员队伍，严把党员发展质量关，不断优化党员队伍学历、年龄、性别结构，在示范点建设中开展“先锋创绩”活动，充分发挥党员主力军和先锋队作用。打造一支能力强的致富带头人队伍，实行“把党员培养成致富带头人、把致富能人培养成党员”的“双向培养”机制，“帮、育、用”大力培育一批技术经验丰富、产业发展好、带动能力强的农村致富带头人队伍。打造一支高素质的新时代农民队伍，全面深入开展农村劳动力资源普查，按照“发展产业型、种养技能型、务工技能型”三种类型制定培育措施，组织开展专题培训，增强创业致富能力。二是打造“村集体经济组织领办+党员、致富能手、农户参与”的“1+3”产业发展模式。村集体经济组织领办，突出党组织引领，探索多元化经营，用好用活扶持政策，培育壮大优质稻、蔬菜、脐橙、油茶、大豆、肉鸡、肉鸭等优势特色产业，构建“百花齐放”的产业发展格局。党员带头参与，以党史学习教育和“大学习、大调研、大攻坚”活动为契机，开展“我为群众办实事”活动，激励党员干部争当产业发展“排头兵”，将产业基地建设作为展现党员先进性和战斗力的赛马场，让党旗在水稻生产和蔬菜、大豆种植等产业发展一线高高飘扬。在当好战斗员的同时当好宣传员，发动群众积极参与，涌现出了罗江乡20天种植露天蔬菜2000亩的速度奇迹和禾丰镇200余人冒雨种植大豆的震撼场面。致富能手主动参与，充分发挥致富能手产业发展项目、技术、资金、信息等优势，结合“三培两带两服务”和农村致富带头人培育工程，为乡村产业振兴注入鲜活血液和不竭动力。农户统筹参与，通过村集体领办，党员、致富能手示范带动，提高农户参与产业发展的积极性和组织化水平，鼓励农户自主经营，并通过土地、资金、技术、劳力等方式入股合作社，完善利益联结机制，实现村集体经济和村民收入“双提升”。三是打造“党组织引领+党员示范、理事会主导、群众主体”的“1+3”乡村治理模式。发挥党组织引领作用，健全以网格化管理为基础的村党组织体系，加强村级配套组织建设，落实党员联系农户、村民自治、村级议事决策、监督管理和民主协商等制度，切实发挥党组织领导核心作用，凝聚党员群众参与乡村治理合力。发挥党员示范带头作用，组织开展“乡村夜话”“感恩教育”等活动，动员群众在示范点建设过程中主动投工、投劳、投资，激发群众参与乡村振兴建设的无限热情和行动自觉。发挥理事会主导作用，建强村民理事会，利用理事会威望高、群众基础好的优势，在调处示范点建设矛盾纠纷、开展村庄环境整治、挖掘红色文化资源、推进新时代文明实践和乡风文明行动等工作中，发挥桥梁纽带作用。发挥群众主体作用，深化“五治”融合实践，引导村民积极参与到村级治理中，常态化开展扫黑除恶，扎实做好疫情防控、森林防火、安全生产等工作，推动形成“人心思齐、和谐有序”的良好局面。

三、“五美”乡村创建显成效。一是共建共享之美。通过基层党建“三化”建设，优化了组织设置，提升了组织政治功能，强化了党组织领导下的村民自治组织建设,培育了村民理事会、乡贤公益组织、志愿队伍等服务性、公益性、互助性农村各类组织,构建了党建引领，群众主体的共建共享机制。以道路、水利、通信、产业发展为重点，统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网等一体化建设，夯实了基础设施。选优配强了村“两委”干部队伍，真正锤炼出一支热爱农村、实干苦干、开拓奋进的“三农”干部，壮大了乡村振兴主体队伍，实现了党建引领下的组织振兴和人才振兴。二是自然生态之美。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展民居房屋院落“净化、美化、绿化、文化”整治活动，开展产业绿色发展和乡村绿化美化行动，推广“小菜园、小果园、小花园”庭院经济模式，打造了具有特色化、本土化、生命力的美丽乡村。三是产业兴旺之美。结合于都实际，探索村集体组织领办合作社，党员示范带动，群众积极参与的产业发展模式，深入推进一村一“铁牛”农机服务、光伏发电、水稻种植、大棚和露地蔬菜种植、脐橙种植、油茶种植、肉鸡养殖、肉鸭养殖等多元化产业发展路径，实现村集体经济与村民增收双提升。四是文明淳朴之美。通过宗族文化、村规民约引导，定期开展门前“三包”专项治理、“五星创评”和“五净一规范”整治等活动，提升村容村貌、助推乡风文明，村民素质在潜移默化中得到提升，为乡村治理、乡村和谐提供了不竭精神动力和党群共建凝聚力，构建了乡村振兴之魂。五是和谐有序之美。农村基层党组织在各项事务中的领导、统筹、协调功能得到强化,建立了党组织为核心、村民自治组织为支撑、民主议事协商的村级工作运行体系,解决服务群众和基层治理“最后一公里”问题。

（根据于都县有关材料整理）