双溪镇地处城关，因两条河流穿境而过得名，是靖安县的政治、经济、文化中心，下辖5个村、7个社区，面积37平方公里，常住人口4.6万余人。自2018年10月，全省正式开展“五型政府”建设以来，双溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实省、市、县“五型政府”建设决策部署，紧紧围绕“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”战略方针，有机结合“活力双溪、美丽家园”的发展定位，抓住关键环节、强化责任担当、厚植民生情怀，持续加强“五型”政府建设在各项工作中的统领作用，创造性地推动双溪镇高质量跨越式发展。先后荣获全省“人民满意公务员集体”“全市计划生育工作先进乡镇”“全市征兵工作先进单位”“精神文明建设工作先进单位”等多项荣誉称号。

一、矢志不移践忠诚，全面提升领悟力。坚持把建设“忠诚型”政府摆在政府工作的首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，经常性召开党政联席会和党委理论中心组学习会，学习习近平总书记重要讲话精神及省、市重大决策部署，不折不扣地将其领会好、贯彻好、落实好。始终“胸怀两个大局”“心系国之大者”，将绝对忠诚铸入全镇党员干部的灵魂和血液中，体现和贯穿于政府工作全过程，尽心尽责诠释忠诚、矢志不移践行忠诚。

二、持之以恒强创新，持续提升创造力。坚定创新发展战略，高效整合河长、湖长、林长、街（巷）长等宝贵资源。充分利用大数据平台，不断加强对主要河道、林区和街道的管控，积极打造生态综合管护平台，有效促进全镇生态文明建设，其中“河长制”工作经验（附件1）已作为全省典型进行宣讲。创新推出清华社区“金才调解”，独特的“六步工作法”（附件2）成为化解矛盾、处理纠纷的制胜指南，得到省、市领导高度肯定，并荣获全国“模范人民调解委员会”称号。全力打造马尾山村乡村振兴示范点，建立智能分类亭，二维码扫码分类领积分，开通垃圾兑换银行，一年垃圾减量30％，获得群众的广泛认可。

三、凝心聚力谋发展，不断提升执行力。大力弘扬担当实干精神和务实作风，时刻牢记肩上的责任，善于倾听群众的呼声，坚持民之所向就是政之所为，做到不辱使命、不负职责。坚持把抓经济、促发展作为全镇第一要务，努力克服增速放缓、经济下行的压力，不断优化营商环境，不等不靠、主动作为，先后签约引进了恒耘里生活广场、翊泰康养生态园等6个项目，全力支持现有企业——江西合力照明、飞阳光电等企业转型升级，加速推进东白源、云必居、九岭春风等康养项目建设。2020年实现投资总额8亿元，完成财政总收入4300万元，税收2391万元。

四、用心用情强服务，奋力提升服务力。坚持把服务作为政府的天职，加快转变政府职能，提升政府服务效能，问需于民、问计于民、问效于民，打造人民满意的服务型政府。面对突如其来的新冠疫情，全镇党员干部当仁不让，落细落实各项防控措施，织密疫情防控网络，有效阻断疫情传播途径，保障了群众生命健康安全。社区党支部书记潜红萍被评为“江西省抗击新冠肺炎疫情先进个人”。把精准脱贫作为首要政治任务，紧紧围绕“两不愁三保障”要求，2020年，农村建档立卡贫困户145户、380人和城镇贫困户350户、561人全部实现脱贫。不断完善镇、社区两级便民服务大厅功能设施，增设自助办理设备，严格执行便民服务窗口错时延时和预约服务，优化办事流程，简化办事环节，确保企业和群众“最多跑一趟”，力求达到窗口办事时间无“断档”、办理事项无“空档”，优质服务无“阻挡”的目标，让群众和企业有更多获得感、幸福感、安全感。

五、常抓不懈改作风，着力提升保障力。持续优化政治生态，以宜春市深入开展“优环境、促发展”大讨论活动为契机，从严从实转作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，推动作风建设向深处发力、在实处见效。运用违反“中央八项规定”精神典型案例开展警示教育，重拳整治不正之风和腐败问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步锤炼“过硬之质”，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬和廉政过硬的干部队伍，为全镇“五型”政府建设提供坚强保障。

附件：1. 种好河长制的“试验田”--把河道当街道管理，把库区当景区保护

         2. 打造“枫桥经验”样板 提升“金才调解”品牌

附件1：

种好河长制的“试验田”

——把河道当街道管理，把库区当景区保护

靖安县作为全国首批河湖管护机制体制创新试点县，取得了全国性的示范引领作用，被列为2017年全国改革十大成功示范案例。作为该县的城关镇—双溪镇，有一条7.5公里的北潦河，四条小流域共14公里，10座山塘水库。在靖安县党委、政府带领下，率先完善了基层河湖管护体系建设，创新了认领河长提升建设，始终坚持以河为贵的工作理念，处处时时践行“爱河、护河、清河”行为，彻底改善了城乡人居环境，成为了“绿水青山就是金山银山”创新典范。经验做法被水利部、团中央、世行及全国各大媒体总结推广，先后接受全国各省份73批次现场考察观摩，在全国形成了可推广、可复制的示范效果。

一、高度重视、常抓不懈护河工作，切实形成了一套行之有效的常态管护机制。镇党委、政府对河湖管护保持高度重视，始终将加强河湖管护，打造宜居环境工作当作一项体现党和政府执政为民，促进社会和谐的重要内容。一是宣传发动到位。在镇、村、组以及社区网格广泛宣传加强河湖管护的目的、意义和标准要求，形成全民参与支持的共识共为良好氛围; 二是机构场所到位。制订了 “一河一策”方案，建立了两级河长制度，树立了公示牌，形成了一整套河长工作流程；三是巡查管护到位。实行河湖巡查员与认领河长综合巡查管护，开展常态化的河湖巡查管护；四是督导考核到位。每周调度、每月分析、 每季评比，按照县河长办工作要求，对巡查员进行“易信管理”， 并把河湖管护列入年终工作考评;五是标准配置到位。对巡查员统一了袖章、统一了救生衣、统一了防水裤、统一了买保险，真正建立起富有成效的爱河护河长效机制。

二、全面推进清河行动，大力整治了水域环境，饮用水源地综合治理。一是全面开展清河行动，坚决拆除乱占河岸房屋、建筑物6栋，关停退养养殖场19户，拆除猪栏6520平方米；二是大力整治了水域环境，着力构建“点、线、面”相结合的河湖网格化管护机制，发挥镇村组三级河长的作用，推动水域环境整治工作取得实效，采取动态巡查和定期巡查相结合的方式，对各自责任河湖进行常态巡查，督促整治河湖环境问题；三是高度重视饮用水源地综合治理工作，对乱垦乱采现象集中整治，进行了退养退种，水源保护区流转农地531亩，42亩鱼塘清塘退养，沿河两岸及周边四个村庄建成污水管网7公里，生态沟渠4公里，通过开展农村污水处理，抓好了饮用水源保护工作。

三、创新河湖认领制，逐步推进全民河长。一是通过党员示范带头作用，引导广大群众积极主动地参与到河长制工作中来，全面推行认领河长制，主动认领河长党员5名、群众5名，家庭认领河长3名，项目负责人认领河长1名，个体户认领河长1名。二是积极聘请热爱河湖管理，具有一定河湖管理工作经验和特长，在群众动中有一定声望的老村干部、老党员成立河湖环境状况考评团，对各辖区、各河段的市容管理情况进行不定期的巡视、监督、考评，发现问题及时和有关单位及“河长”取得联系。三是组织志愿者走向河湖边参与到“全民河长制”行动中来，管护和纠正不文明行为，真正建立起富有成效的全民爱河护河机制。

吴春生作为双溪镇众多巡河员之一，自2015年8月被聘为北潦河巡查保洁员，至此与北潦河管护工作结下不解之缘。他所管辖的河道处于城区，人流量大，垃圾多，是靖安河流管护最为困难的地段之一。他毅然担起这段河流管护清洁责任。当受聘的那天起，一年365天，他每日总是迎着朝阳出门，划着竹筏清理着河面上、水草中的飘浮的垃圾。夕阳下，总能看到他巡堤的身影。不到河堤巡查一遍，清理堤防上的垃圾和杂物，他总是觉得有什么事情没有完成似的，放不下心来。2016年8月2日下午，他像往常一样按时到“责任区”河道进行巡查，清理水面杂物，当“全副武装”的他巡河至该村侯家组防洪堤时，突然看到河面上有两只手臂在晃动，旁边几个小女孩一直在嚎嚎大哭，他第一反应就是有人落水了。他啥也没想，直接跳了下去，当时河水有2米多深，而且水流很急，当时啥也顾不上，拼命拽着落水小男孩的胳膊往上游，推了三四下才把孩子推到了较浅的地方，最后把吃奶的劲也用上了，才把落水的孩子推到岸边，如果迟疑一下，也许孩子就没得救了。救人后，稍作休整起身准备离开时，才发现自己光顾着救人，大腿两旁都被石头蹭破了，鲜血直流。正因为救护及时，落水孩子只是呛了几口水，没有大碍。孩子稍微清醒后，发现救他的“恩人”不见了。担惊受怕的侯宇，回家后没有将自己落水的事情告诉家里人。救人的事也没有让吴春生有什么变化，他还是照常地忙碌着。直到同村邻居告诉落水孩子父亲侯用辉这件事时，大家才知道是这位“巡河员”救了他儿子。经过打听，侯用辉找到了吴春生，为了表达谢意，他总想为这位“大恩人”做点什么，买东西到吴春生家，吴春生不要；请吴春生吃饭，吴春生也婉拒；给钱给吴春生，他更不要。为了提高群众爱河护河意识，他用平时在老百姓面前树立的良好形象，利用工作之余，经常与群众做思想动员工作，把“惜河、爱河”的意识传导给群众，在他身体力行的影响下，县城北潦河水质有了明显的提升，正是由于他的思想正派、作风扎实、身体力行，所以才能一直受到广大村民的尊重和理解。2016年9月中共宜春市委宣传部、宜春市发展和改革委员会授予“绿色行动志愿者”荣誉称号，2017年3月中共靖安县委办公室、靖安县人民政府办公室授予“全县十佳巡查员”荣誉称号，2020年7月荣获“全国河湖卫士”荣誉称号，2020年8月靖安县河湖管护委员会授予“十佳保洁员”荣誉称号，2021年6月中共宜春市委授予“全市优秀共产党员”荣誉称号。

他是众多巡河员中的一位，他们保障了碧水清流。他们用诚恳感动了群众，传递了正能量，他们身体力行见义勇为，始终“不忘初心、牢记使命”，为了青山更绿，清水长流，以实际行动践行着初心使命，他们的行为是潦河上一道美丽风景线。

附件2：

打造“枫桥经验”样板 提升“金才调解”品牌

清华社区地处靖安县新城区，下设7个网格，居民3700多户，人数10280人。该社区是靖安县小区最多、楼盘最多、物业最多的社区，居民聚居，需求多样，矛盾易发。2015年，双溪镇党委政府为化解这些难题，充分发挥网格员、巡防员对社区民情民意知情率高这一特点，学习借鉴新时代“枫桥经验”，结合地方实际，创造性探索化解矛盾纠纷的新方法和新途径，逐渐形成人民调解品牌——金才调解室。

“金才调解室”以品牌形式推出、团队形式打造，服务内容包括矛盾纠纷调处、法律法规宣传、弱势群体扶助、社区治安巡查、心理教育疏导等。在实践工作中，“金才调解室”积极创新思维和举措，努力探索建立人民调解、行政调解和司法调解“三调对接”矛盾纠纷调处机制，总结提炼出“一听、二查、三理、四调、五议、六访”六步调解工作法，2020年清华社区人民调解委员会被司法部授予“全国模范调解委员会”。六步调解工作法已在该镇范围内全面推广。

六步调解工作法：

第一步：“听”，即听诉求。认真听取当事人的诉说，引导当事人说清纠纷事件的全过程和自身诉求，查找矛盾纠纷的症结点。在听的过程中，注重“听重点、听关键、听实际、听真假”，找准引发矛盾纠纷的关键环节，为解决问题做好铺垫。

第二步：“查”，即查事实。一是认真查看、反复推敲当事人口诉和上交材料的真实性，寻找调解工作的突破口；二是向当事人和知情人了解详情、查明事实、找出疑点，获取必要的证据材料，并确保证据的真实性、合法性，避免调解有失公正。

第三步：“理”，即理是非。在掌握好相关情况后，理清引发矛盾纠纷的源头点、爆发点和症结点，对矛盾纠纷的是与非有一个明确的判断，公正划分责任，与当事人讲道理、讲情理、讲法理，引导当事人依法、依规、依情接受调解。

第四步：“调”，即调纠纷。在做好双方当事人思想工作的基础上，以事实为依据、法律为准绳进行调解。坚持因人施策、因事施策，积极引导当事人在争议问题上互谅互让，尽量往双方诉求点靠拢，以促成调解，同时，把握好“调解、调节”的尺度，避免再次引发纠纷。

第五步：“议”，即议协议。在促成双方当事人意见达成一致的同时，进一步做好沟通解释工作，化解双方当事人对立情绪。坚持公平、公正原则，合法、合情、合理提出解决问题的方案，协助当事人议定协议的具体条款，促成当事人签订调解协议，并引导当事人到人民法院积极申请调解协议司法确认。

第六步：“访”，即访成效。一是回访调解协议履行情况，对拒不履行调解协议的当事人进行督促和教育，对影响协议履行的隐患进行排除。二是了解有无新的隐患苗头，及时采取果断措施进行消除，避免引发新的矛盾纠纷，切实巩固矛盾纠纷的调处成效。

通过认真细致的调解，“金才调解室”把大量矛盾纠纷化解在基层，实现了小事不出社区、大事不出乡镇。在调解过程中还普及了法律法规，增强了居民的法律意识。调解方式从以前的“说理、说情”转变为“说法、说德”，以法化人，引导居民通过法律手段维权。同时，为提升工作成效，“金才调解室”服务前移，关口前置，变“被动调解”为“主动调解”，在社区巡查过程中主动化解矛盾纠纷，积极上门宣传法律法规，引导群众学法用法、依法办事，尽可能把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。随着群众法律意识的增强，辖区内矛盾纠纷呈现逐年下降趋势，对整个双溪镇人民调解工作起到示范引领和带动推进作用，大家一致认可“金才调解”是靖安县的“金牌调解”。

2019年8月5日，金才调解室成员在得知辖区内分宜籍农民工高细根向包工头任中牙讨要农民工工资无果，第一时间前往了解并介入调解。通过了解获悉，高细根等30余人在包工头任中牙所承包工程中务工三个月（5月-7月），劳务工资共计437537元，当时包工头已支付77537元 ，还欠36万元未支付。在调解前，金才调解室成员通过双方确认，均对劳务费用没有异议，高细根等人多次要求任中牙支付所欠工资。经过了解，高细根等30余农民工均是外县务工人员，在本地的劳务已经结束，急待拿到工钱后到其他地方务工，他们在当地多待一天就要多一天的生活开支。金才调解室成员耐心地对双方从法律到政策，从政策到人情，真情实意，多角度地做出分析，讲实情、讲例子、分析利害关系，经过不懈调解，8月6日双方达成谅解协议，包工头任中牙同意在调解之日起一周内将拖欠的36万元一次性支付给高细根等30余人。8月14日回访高细根，其反馈包工头已支付36万元欠款。

到目前为止，“金才调解室”成功调解各类矛盾纠纷126起，调解成功率100%。面对复杂繁琐的人民调解工作，“金才调解室”工作人员用温暖的笑容、过硬的本领和无私的行动完成了一次次调处，赢得了群众的点赞和社会的好评。