新闻发布会现场（文颖 摄）

6月30日，江西省政府新闻办、省林业局联合召开《澳门皇冠体育:推进林下经济高质量发展的意见》贯彻实施新闻发布会。省林业局党组成员、副局长严成介绍《澳门皇冠体育:推进林下经济高质量发展的意见》有关情况。省林业局规划财务处副处长何小军，省林业局林业产业发展处副处长蔡德毓，省林业科学院副院长周诚出席发布会，并答记者问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承（文颖 摄）

徐承：

各位记者朋友

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。6月28日，我省印发了《澳门皇冠体育:推进林下经济高质量发展的意见》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们非常高兴邀请到省林业局党组成员、副局长严成先生，省林业局规划财务处副处长何小军先生，省林业局林业产业发展处副处长蔡德毓先生，省林业科学院副院长周诚先生，请他们介绍《意见》的背景意义、主要内容和实施计划，并回答大家的提问。下面，先请严成先生作介绍。

省林业局党组成员、副局长严成（文颖 摄）

严成：

各位新闻界的朋友：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，同时也对大家长期以来给予江西林业的关心和支持表示衷心的感谢！

6月13日，江西省政府常务会议审议通过了《澳门皇冠体育:推进林下经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》），并于6月28日由皇冠比分网_澳门皇冠体育办公厅印发。下面，我向大家介绍《意见》的有关情况。

一、《意见》出台的背景和意义

今年以来，我省结合实际，把推进林下经济高质量发展作为林业强省建设的一项重点工作予以推进，在充分调研、总结经验、借鉴外省成功经验的基础上，经过多番征求意见，认真研究制定出台了《意见》。

《意见》与2020年、2021年省政府办公厅印发的《澳门皇冠体育:推动油茶产业高质量发展的意见》《澳门皇冠体育:加快推进竹产业高质量发展的意见》一脉相承，从我省最具有特色、优势的三大林业产业入手，在油茶产业“三千工程”、竹产业“千亿工程”的基础上，提出了林下经济发展“三千亿工程”目标，推动构建江西林业产业高质量发展新格局。

《意见》出台有三个方面的意义：

一是贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神的重要体现。习近平总书记视察江西时强调，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。林下经济是在不破坏森林生态环境的前提下，在林下空间开展的以复合经营为主要特征的生态友好型经济，能点亮优质生态资源的价值，实现“美丽生态”向“美丽经济”有效转变。《意见》的出台，是我们贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委、省政府决策部署，践行“绿水青山就是金山银山”理念，走经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰路子的重要体现。

二是助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措。我省是林业大省，森林资源丰富，生态环境优美，林下空间广阔。但林业资源特别是林地资源还未得到充分有效利用，林业产业发展水平还不高，林业在带动林农增收致富和助力乡村振兴方面的作用还未充分发挥。《意见》的出台，为科学高效利用林地空间，提高林地综合收益，提升联农带农效益提供了指导性的意见，有利于拉动乡村经济发展，增加农民收入，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三是纵深推进江西现代林业产业示范省建设的重要任务。今年，省政府与国家林草局正式提出共建江西现代林业产业示范省，林下经济已被纳入示范省建设的重要任务。当前，全省林下经济发展规模达3554.1万亩，综合产值达1630.1亿元，均居全国前列。各地根据自身条件，在林下经济发展中探索出林药、林菜、林游、林禽、林畜、林蜂等多种经营模式，重点发展了森林药材、森林食品、香精香料、森林旅游、森林康养、林下畜禽蜂养殖等林下经济业态，能提供多样化的生态产品和健康体验，不断满足人民对美好生活的向往和追求。建设现代林业产业示范省迫切需要我们以林下经济为抓手，在林下经济发展模式和生态产品供给上做精做优，打造林下经济精品示范产业，推动我省林下经济发展取得高质量的成果。

二、《意见》的主要内容

《意见》内容共分4个部分。

第一部分，总体要求：

围绕“扩规模、优品种、调结构、提质量、强品牌、拓市场”思路，坚持“生态优先绿色发展、市场导向政策引导、因地制宜突出特色、创新驱动集约高效”的原则，实施林下经济发展“三千亿工程”，推动林下经济向规模化、产业化、市场化、高效化发展,构建以产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效为方向的林下经济发展格局。到2027年，全省林下经济年产值达到3000亿元，利用林地总规模达到5000万亩，带动全省参与林下经济生产经营的农户人数达300万人，打造5个公共品牌和地理标志产品。

第二部分，重点任务：

一是推进林下种养业量质提升。因地制宜发展林药、林菌、林菜、林粮等林下种植业，充分利用林下空间科学发展生猪、家禽、牛羊、蜂等林下养殖业等方面，推进林下种养业规模和质量的提升。到2027年，全省林下种植、林下养殖利用林地面积分别达到1000万亩。

二是推进林下产品采集加工转型升级。培育发展野生菌类、药材、山野菜等野生非木质资源采集业，推进人工种植产品初加工和储存基地建设，支持产地趁鲜加工、产品精深加工和副产品研发等方面，促进产业转型升级。到2027年，实现全省林下采集业利用林地面积达到1000万亩。

三是推进森林旅游与森林康养做大做强。通过不断提升森林生态系统质量，强化森林旅游康养产业布局，培育新业态、新产品等措施，打造一批森林旅游和森林康养目的地。到2027年，全省森林景观利用林地面积达到2000万亩，建成各类森林旅游目的地200处，森林康养基地200处。

四是推进林下经济高效融合发展。通过完善林下经济上下游产业配套，推动融合发展园区建设，支持经营主体做大做强、引导适度规模经营等措施，培育打造一批龙头企业和示范基地。到2027年，培育林下经济类国家林业重点龙头企业10家、省级林业龙头企业100家、国家林下经济示范基地30处。

五是推进林下经济特色品牌塑造。推动建立“赣”系列林下产品品牌体系、加强品牌宣传和营销推广、支持特色优势品种打造拳头品牌、创建新品牌等，实现我省林下经济品牌具备一定知名度。力争到2027年，全省林下经济区域公共品牌和地理标志达到5个以上。

六是推进构建林下经济基础支撑体系。推进林下经济基地相关道路、水利、通信、用电等基础设施升级改造以及林下产品流通骨干网络建设，打造一批生产配套服务设施优良的高标准林下经济产业基地。到 2027年，实现全省林下经济集中连片1000 亩以上规模基地道路、供水、供电、通讯全覆盖。

第三部分，支持政策：

一是利用林地资源政策方面。鼓励利用各类适宜林地发展林下经济，允许对符合条件的公益林、天然林进行科学适度抚育间伐。允许通过租赁、特许经营等方式，有偿使用国有森林资源资产发展林下经济。在不破坏森林生态的前提下，允许放置移动类设施、利用林间空地建设必要的生产管护设施、生产资料库房和采集产品临时储藏室。

二是产业发展资金投入方面。主要从林下经济种质资源保护利用、示范基地建设、道路等基础设施建设、新型林业经营主体、常用机械购置等方面给予资金或项目支持。在原有林下种植补助措施的基础上，重点扶持“一县一品”的林下经济业态。

三是税收和金融支持方面。落实农林项目、小微企业和个体工商户、农林业城镇土地使用税等税收减免政策，对稳定带动脱贫户、边缘户增收的林下经济主体给予优惠利率的贷款支持，鼓励金融机构以承租的农民租金、装修工程款、旅游景区效益等作为评估基础，在租期内向经营者发放贷款。落实推广省级地方特色农业保险政策。

四是林下经济科技支撑方面。建立林下经济相关科技创新联合体、种质资源库、种质资源鉴定评价中心等平台。鼓励和支持科研单位和企业开展林下经济关键技术研发，推进优秀科技成果转移转化，支持申报重点实验室、技术创新中心等，支持创新型企业申报高新技术企业和企业技术中心，落实研发费用加计扣除等政策。

五是林下产品产销对接服务方面。健全完善林业要素交易平台，支持举办林下产品线上线下展销活动，大力发展冷链贮运、连锁经营、直采直供、农村电商、网络营销等现代物流和新型营销方式，对于运输属于鲜活农产品品种目录范围内的林下产品，按规定享受相关减免通行费政策。

第四部分，保障措施：

通过强化组织领导、监管服务及宣传引导，强化组织保障，促进部门密切协作，有效形成推进竹产业高质量发展的合力。

各位新闻媒体朋友，加快推进江西林下经济高质量发展是一项战略性任务，需要社会各方面的支持，特别是新闻界的关心和支持。真诚希望大家加大对林下经济发展政策、林下经济企业以及优质林下产品、优美森林旅游康养景区景点的宣传推介力度，努力打造全社会共同关心、共同支持江西林下经济高质量发展的良好环境。

谢谢大家！

徐承：谢谢严局长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

新华社记者（文颖 摄）

新华社记者：请问当前全省林下经济发展的现状如何？

省林业局林业产业发展处副处长蔡德毓（文颖 摄）

蔡德毓：近年来，在省委省政府的坚强领导下，在省直相关部门的大力支持下，各地狠抓林下经济产业“扩面、提质、增效”，全省林下经济发展成效显著。

一是产业基础持续巩固。目前全省林下经济利用林地面积达到3554.1万亩,总产值达到1630.1亿元，产业规模持续保持全国前列。特别是2018年以来，我们着力推动森林药材产业加速发展，累计新增种植面积119.56万亩，目前全省森林药材种植面积达154.56万亩，初步形成了以铜鼓、樟树、崇仁等为代表的森林药材产业基地。

二是经营模式多种多样。各地根据自身条件，在林下经济发展中探索出林药、林菜、林游、林禽、林畜、林脂等多种经营模式，重点发展了森林药材、森林食品、香精香料、森林旅游、森林康养、林下畜禽蜂养殖等林下经济产业。其中，森林药材多达150余种，森林蔬菜20余种，林下养殖品种30余种，野生菌类、药材、山野菜等野生非木质资源和松脂、天然香精香料、植物精油等采集加工模式发展如火如荼，森林旅游康养产业发展蓬勃兴起。

三是示范带动效果明显。各地充分发挥种养业大户以及龙头企业的资金、技术和管理优势，建立林下种植、养殖、林产品采集加工、森林康养旅游等示范基地，通过典型示范，激发、带动广大林农发展林下经济。全省共建立国家林下经济示范基地34个，省级林下经济示范基地132个，示范带动全省以各种形式参与林下经济生产经营的农户人数达236.82万人。

四是综合效益逐步提升。各地积极在种植模式、“林下经济+”、三产融合等方面探索创新，林地综合效益取得显著提升。如，铜鼓县重点发展林下黄精产业，面积近5万余亩，带动林下种植户户均增收达5000元以上。崇仁县充分利用天保林、公益林等林下资源空间，大力推进林下菌类种植，发展灵芝种植基地近2万余亩，带动人均年增收可达8000元以上。

江西日报记者（文颖 摄）

江西日报记者：《意见》中提及要强化财政、金融支持措施，请问有什么具体的扶持措施？

省林业局规划财务处副处长何小军（文颖 摄）

何小军：《意见》中提出了一系列的政策保障措施，特别是在财政金融支持方面，积极推动各级政府结合实际加大资金整合力度，统筹资金加大林下经济发展投入，并落实好惠及广大林下经济经营主体的财税金融政策。

一是大力扶持林下种业发展。《意见》中提出将优化财政支出结构，大力支持油茶、道地木本药材和珍贵乡土阔叶树等种质资源保护利用、种业创新攻关、良繁基地建设。

二是突出林下基础设施设备扶持。《意见》中提出积极给予资金扶持符合条件的林下经济生产作业道路。将符合条件的种植、养殖、采集和初加工常用机械按有关规定列入农机购置补贴范围。此外对新建的国家林下经济示范基地，财政也将给予资金补贴。

三是重点支持打造“一县一品”业态。在近年来的林下经济产业发展中，一些市场效益相对较好的品种，存在一定程度同质化竞争的问题，往往不能因地制宜打造特色优势产业。因此我们在资金支持上提出进一步优化林下种植扶持措施，在原有资金补助措施的基础上，重点扶持“一县一品”的林下经济业态。

四是强化经营主体金融财税支持。除财政专项资金、税费减免、各项补贴、担保贷款及贴息等扶持政策外，《意见》提出，对稳定带动脱贫户、边缘户增收的林下经济主体给予优惠利率的贷款支持；并鼓励金融机构大力开展银企对接活动，以承租的农民租金、装修工程款、旅游景区效益等作为评估基础，在租期内向经营者发放贷款，积极破解林区民宿、休闲旅游等经营主体融资难问题。我们还积极推广省级地方特色农业保险，强化广大经营主体开展林下种植的风险保障。

江西广播电视台经济生活频道记者（文颖 摄）

江西广播电视台经济生活频道记者：请问我省发展林下经济有哪些优势？能够发挥什么样重要作用？目前涌现出了哪些比较典型的案例？

省林业科学院副院长周诚（文颖 摄）

周诚：对于江西省而言，发展林下经济优势主要在下面三点：一是自然资源优越。首先我省地处亚热带中部，气候温暖湿润、光照充足、雨量充沛，有着优越的自然条件，适宜多种植物生长。其次我省森林覆盖率63.1%，名列全国第二，林业用地面积占全省国土总面积近三分之二，约有高等植物6000余种、食用菌、药用菌及药食两用菌190余种，约有野生脊椎动物1000余种，丰富的物种资源为林下经济选择适生动植物提供了丰富的资源基础。第三，江西主要森林类型有针叶林、针阔叶混交林、落叶阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林、常绿阔叶林、竹林等，多样的森林类型可为林下经济发展提供广阔的空间。二是文化传统深厚。首先江西林区自古以来就有林下种植农作物、药材、食用菌的传统习惯，已经形成了许多成功经验和成熟技术。其次有着优秀的中医药文化，如在中国四大传统中药炮制流派中，江西“樟树帮”“建昌帮”位列其中；拥有葛玄炼丹、道家养生、盱江医学等传统中医及养生之道。三是政策支持稳固。2012年省政府专门出台了《澳门皇冠体育:大力推进林下经济发展的意见》。2017年省政府出台《澳门皇冠体育:加快林下经济发展行动计划》，提出强化保障，加大财政资金统筹整合力度，开展林下经济示范县和示范基地创建活动，推动林下经济向规模化、集约化、产业化发展。2018年，江西省财政新增省级林业补助专项资金1亿元，用于扶持林下经济产业。2022年，省政府与国家林草局合作共建江西现代林业产业示范省，在共建实施方案中提出要着力做优做强5大产业，其中就包括林下经济产业。

江西省森林覆盖率高、资源多，但是经济效益没有得到充分发挥。发展林下经济可以缩短林业经济周期、增加林业附加值、延长林业产业链、拓宽农民增收渠道，是森林质量提升、林业产业转型升级、实现绿色发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的有效途径，对促进林业可持续发展、打通两山转换通道、增加林农经济收入、巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴具有重要意义。

近年来，我省林下经济发展取得了积极成效，涌现出一批通过发展林下经济实现“生态美、产业兴、百姓富”的典型。比如：鄱阳县元宝山公司大规模机械化规范化种植经营吴茱萸等中药材1万余亩，每年解决贫困人口劳务用工1.5万人次，年人均增收0.3万元。主营中药材林下种植的省级林业龙头企业——江西省鑫隆农业发展有限公司以发展“林下经济”为抓手，分别在上高、万载、铜鼓三县种植粉防己等中药材3.3万余亩，带动周边农户2000余户增收，其中贫困户321户，每户平均年增收1500元以上。这些典型为我省林下经济发展提供了示范样板。

江南都市报记者（文颖 摄）

江南都市报记者：请问下一步江西推进林下经济发展如何确保“高质量”？

严成：为进一步促进《意见》提出的高质量发展目标如期完成，确保各项支持政策落实、落细、落地，下一步我们将着力做好以下几方面工作。

一是加强政策解读。除了今天的新闻发布会外，我们将于近期召开全省林下经济动员部署会，推动林下经济高质量发展，届时还请新闻媒体朋友们给予关心关注。我们还将利用报纸、电视、微信、微博、网站等平台，开展政策解读，宣传林下经济典型案例，报道创新发展模式，营造全省推进林下经济高质量发展的浓厚氛围。

二是强化统筹推进。在江西现代林业产业示范省建设领导小组的统一领导下，在省林业局成立工作办公室，统筹推进林下经济高质量发展有关工作。进一步研究制定林下经济发展规划，细化重点任务，确保“三千亿工程”如期推进。把林下经济发展工作实绩纳入全面推进乡村振兴实绩考核（涉林部分）和林长制工作考核评价内容，科学设置考核指标，充分发挥好考核的“指挥棒”作用。

三是不断压实责任。我们将按年度下达分配到各市、县的任务分解，进一步压实各地责任，并强化调度督导，确保按时保质保量完成林下经济发展任务。积极引导各地出台相应政策举措。不断强化与有关省直部门的沟通协作，积极寻求在资金投入、金融税收、科技研发、物流商贸等方面的支持，形成共同推进林下经济高质量发展的合力。

四是落实支持政策。围绕《意见》提出的5个方面支持政策，落实土地、财政、税费、金融、科技和产销对接各项扶持政策，指导各地培育产业主体，强化林下经济基地建设，开展关键技术攻关和成果转化，鼓励支持发展林下经济产销物流体系，切实发挥好产业政策的引导作用，激发市场主体内生动力。

徐承：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

相关文件：皇冠比分网:推进林下经济高质量发展的意见