江西乡村振兴简报

2023年第12期

江西省乡村振兴局                 2023年6月30日

九江市“四优并举”力促科技赋能乡村振兴

九江市始终坚持以创新驱动乡村振兴为抓手，深入开展科技帮扶，集聚创新资源，强化政策、资金、项目、平台、人才等创新要素一体化配置，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供科技支撑。

一、以“政策优化”构建科技服务体系。精准聚焦创新驱动发展战略和乡村振兴战略，研究创设一批支撑科技服务乡村振兴的长期性、关键性支持保护政策，着力激活农业农村发展动力，带动乡村产业振兴。一是强化科技服务支撑。制定《澳门皇冠体育:加强农业科技社会化服务体系建设三年推进行动方案》，加强农业科技社会化服务体系建设，提高农业科技服务效能，引领和支撑农业高质量发展。二是强化科技人才支撑。修定《九江市市级科技特派员管理办法》，健全完善科技特派员选派条件、选派程序、服务要求、日常管理、工作考核和保障措施等内容，充分发挥科技特派员纽带作用，更大力度引导各类科技人才参与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。三是强化科技创业支撑。制定《九江市星创天地认定管理办法》，动员和鼓励农业科技企业、科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”。

二、以“平台优建”引领产业提质增效。坚持突出农业科技应用导向，不断开辟新领域、新赛道，加快成果转化，推动实现量的突破和质的跃升。一是深化农业产业集聚效应。全市共创建2家国家级、8家省级、164家市级现代农业产业（示范）园，实现“一乡一园”全覆盖；创建114家省级以上（其中，国家级8家）农业产业化龙头企业；国家级星创天地5个,市级星创天地22个；省级创新型县2个、创新型乡镇6个、省级农业科技园2个。有效带动创新要素向县域集聚，形成“创新引领、绿色发展、产业融合、共建共享”的特色产业体系，为农业科技企业和农民群众创新创业提供舞台。二是深化“科技小院+”示范效应。积极开展“专家服务团+合作社+科技示范+农民”的科技赋能示范村建设，在农村生产一线建设集农业科技创新、示范推广和人才培养于一体的基层科技服务平台，致力于引导农民高效生产，引领区域农业高质量发展。目前，已建立彭泽虾蟹、修水宁红、瑞昌黑芝麻、修水杭猪等4家国家级科技小院，濂溪区绿丰茶叶、永修县云山绿海现代农业等13家市级科技小院，其中彭泽虾蟹科技小院荣获“十佳中国农技协科技小院”。三是深化“土特产”品牌效应。积极践行“大食物观”，充分用好山林、湖泊、水面等蕴含的食物资源，做好“土特产”文章，开发乡土资源，突出地域特点，真正建成产业、形成集群，重点打造一批特色产业、龙头企业、现代园区和农业品牌。庐山云雾茶、修水宁红茶、鄱阳湖虾蟹、瑞昌山药、永修香米等一批农产品品牌持续做大做强，联农带农机制日益健全，切实成为农民持续增收的“硬支撑”。

三、以“项目优选”提升创新支撑能力。以科技项目为抓手，积极引导技术创新，增强创新能力，突破一批产业技术难题。一是抓难点项目。“基于食药同源食材的‘养胃健康新产品研发及产业化示范’”项目入选江西省“揭榜挂帅”关键技术类（首批）项目清单，为农业领域科技重大项目实现零的突破。经专家评审、实地调研考察等程序，立项25项市级农业领域重点研发项目，加快推进现代种业、农产品、智慧农业等领域发展。二是抓重点项目。推动赣北地区有机蔬菜生产技术集成示范推广及储运销售体系建设、利用AM高效共生水稻生产营养米浆的技术应用等乡村振兴项目，带动特优产业发展,助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；扶持14个现代农业专项（一村一品）项目，提升特优产业和产品科技含量，培育壮大乡村企业，加快新型农业经营主体发展，壮大村集体经济。三是抓特色项目。九江市成立果业、水稻、家禽等6个农业技术专家服务团，一批掌握农业科技知识的乡土人才活跃在田间地头，带领产业发展、农民增收。针对虾蟹产业深加工这个短板，彭泽凯瑞公司建成目前国内最大的虾蟹加工自动化生产线，小龙虾日加工量达800吨；利用虾蟹小院研发的“虾壳素”提取技术，将粉碎的小龙虾壳制作成虾味饼干、钙片、虾酱、虾松、口味肠等，不仅解决大量的余料负担，实现“变废为宝”，还延长了产业链条，增加了销售收入。

四、以“特派员优服”助添科技赋能活力。坚持人才下沉、科技下乡服务乡村振兴，促进产业转型升级，推动产业发展高质高效。一是扩大科技特派员服务“新队伍”。省科技特派员由64名增加到75名，省级科技特派团由30个增加到32个，市科技特派员由49名增加到60名，扩大科技特派员科技服务和创业带动覆盖面。二是突出科技特派员服务“新业态”。聚焦乡村主导产业，以县（市、区）为单位，并结合省科技特派团（员），组建12个科技特派员产业服务团，从传统农业技术服务扩大到新业态技术服务。三是创新科技特派员服务“新模式”。线上召开科技特派员助力乡村振兴数字赋能对接会等非接触式精准化“云服务”，线下召开科技特派员助力乡村振兴之茶叶赋能现场会等，深入帮扶单位和农户“点对点”“面对面”指导、培训。通过服务队伍不断扩大、服务领域不断拓展、服务方式不断创新，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴添活力。

（根据九江市有关资料整理）

高安市聚焦党建引领促乡村振兴

高安市坚持把党的基层组织建设和人才队伍培育作为乡村振兴的第一引擎，夯基固本、选优育强、招才引智，扎实推进组织振兴、人才振兴，为乡村全面振兴提供了强有力的组织和人才保障。

一、夯基固本，筑牢乡村振兴“桥头堡”。一是从严整顿基层党组织，增强政治功能。开展村党组织届中分析和星级评定，将评定为二星以下的村党组织列入软弱涣散，按照“四个一”要求，坚持分类指导，采取“一村一策”方式，制定软弱涣散党组织整治工作方案，成立软弱涣散村党组织整顿工作小组，加强督促指导，实行动态管理机制，定期跟踪问效，对整顿到位的及时销号，对整顿不力的通报批评，杜绝重排查轻整顿现象产生，以基层党组织全面过硬保障乡村全面振兴。二是从实推进乡村农业项目，增强经济实力。一方面以打造“村投”模式2.0版为契机，充分发挥“村投”公司的杠杆撬动作用，在乡镇延伸组建28家子公司，推动万亩辣椒产业园、万吨腐竹产业园等23个乡村振兴项目实施，确保每个村都可以分红，实现集体经济、村民收入“双增长”。另一方面出台《激励村干部发展壮大村级集体经济暂行办法》，明确将村干部报酬与村级集体经济收入挂钩，构建“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”村干部报酬补贴机制，进一步激发村干部发展壮大村级集体经济的积极性和主动性，集体经济收入村村突破10万元。三是从优完善软件建设，增强服务能力。全力打通为民服务“最后一米”，在投入1亿元建成369个村（社区）“三化”便民综合体的基础上，制定村（社区）党群服务中心管理办法，开发基层政务综合受理平台，政务服务事项下沉到村（社区）改革实现全域覆盖，推动由硬件提标向软件提效转变。

二、选优育强，锤炼乡村振兴“生力军”。一是派强“先锋队”。全面落实持续选派要求，选优派强用好第一书记和驻村工作队，健全常态化驻村工作机制，加强管理考核和激励保障，注重关心关爱，推动第一书记和驻村工作队履职尽责、发挥作用。深化拓展驻村第一书记和工作队“双考核、双问责”工作机制，实行派出单位与帮扶村责任捆绑机制，积极运用派出单位资源力量支持乡村振兴。二是建强“头雁队”。采取“选配一批、提升一批、优化一批”的方式持续强化村干部队伍建设，即通过选配政治素质好、带富能力强、群众认可度高的党员群众到村任职；加大村“两委”干部致富带富能力培训；建立不合格、不胜任党组织书记调整撤销制度，不断提升村干部推动乡村振兴能力。并实施“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员”双培养行动，引导党员致富带头人积极投身乡村振兴，带领群众致富。三是配强“攻坚队”。将162名大学生专职村干全部配备到乡村振兴任务较重的村，并实行一名乡镇班子成员、一名挂村干部、村党组织书记与大学生专职村干结对帮带的“三对一”帮扶机制，帮助大学生专职村干增强政治意识、提升能力素质、解决实际困难，引导大学生专职村干扎根农村一线，发挥聪明才智，助推乡村振兴。

三、招才引智，打造乡村振兴“助推器”。一是出台乡土人才振兴政策。通过制订乡土人才扶持政策、建立乡土人才激励机制、设立乡土人才服务中心等方式，充分调动乡土人才推动乡村振兴的积极性。根据乡土人才数据库内人才结构、分布等情况，鼓励引导乡土人才成立种养殖专业合作社、行业协会，发展一批产业，富裕一方百姓。二是开展乡土人才创新创业大赛。开展以“创新创业展风采，乡村振兴放活力”为主题的乡土人才创新创业大赛。让有点子、有创意、能励志的“新农民”唱主角、展风采，促进各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。同时，举办6期“党建+村播”培训班，从爱家乡、善表达、有干劲的农村青年中，培养120名“村播”为家乡农产品直播带货，并作为发展对象和村干部后备力量进行跟踪培养。三是实施“乡贤人才回巢”工程。畅通联系渠道，细化服务举措，搭建发展平台，吸引乡贤人才反哺故土、回报家乡。通过举办在外人才“看变化”活动、召开优秀人才代表座谈会、邮寄在外人才暖心包等方式，积极引导在外社会能人、成功人士、外出务工人员带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目，以人才振兴推动乡村振兴。

（根据高安市有关资料整理）

广丰区探索建立解困救助专项基金守牢防返贫底线

广丰区积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索建立解困救助专项基金，通过募集社会捐资，严格资金管理，把好使用关口，筑牢防返贫安全的“防护网”，助推乡村振兴。

一、多渠道筹措资金，唱好社会募捐“样板戏”。由区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组牵头建立解困救助专项基金，明确专项基金使用范围为留守儿童、困境儿童、困难老人以及防返贫监测对象等群体帮扶。发动各乡镇（街道）及社会力量，通过发布倡议书、会议号召等方式，引导商会、企业、能人乡贤捐资为主，并利用“中华慈善日”“扶贫日”等节点加大宣传力度，构建政府推动、企业主体、社会参与、全民关心的帮扶文化。截至目前，共筹集到解困救助专项基金1056.6万元。同时，成立解困救助专项基金委员会，落实专人负责、专款专用，及时公开捐款和资金使用信息，主动接受社会监督，确保专项基金阳光使用。

二、多部门联动共享，提高监测识别“精准度”。把资金用在最需要的地方，做好“两对接一研判”。对接区电力公司，每月对防返贫监测对象户的用电量进行数据核查比对，分析研判将其纳入救助保障范围。对接区民政局，将拟实施的“一老一幼”困难群体帮扶名单与防返贫监测户名单进行双向比对，筛选出“一老一幼”困难群体帮扶名单中符合纳入监测的对象，以及防返贫监测户中符合纳入“一老一幼”困难群体的对象，并及时纳入。建立联席会议机制，每月召开防返贫监测帮扶联席会议，通过“筛选上报+主动申领+部门推送”的方式，定期研判、分类处置，通过信息比对、共享，及时完成核查，真正做到“早发现、早干预、早帮扶”。

三、多途径加强帮扶，织牢防返贫安全“保障网”。紧盯不发生规模性返贫底线目标，抓住因病、因学、因灾、因意外事故及特殊而困难等致贫返贫关键因素，通过启动专项基金进行专项保障，充分发挥专项基金的防贫“兜底”保障作用。针对突发严重困难户，为其家庭人员代缴年度医保费用，同时，在防贫保基础上，根据受损程度通过专项基金给予额外补助，最高给予2万元。针对监测户中有高中就学的，通过专项基金给予每学期1000元的补助。对使用专项基金进行资金补助的，严格按照“个人申请、村级初审、乡镇初定、县级核定、公示公告、拨付发放”的程序，落实“谁审核、谁签字、谁负责”的责任制，确保专项基金用到最急需处、解燃眉之急。

（根据上饶市广丰区有关资料整理）