江西省林业局澳门皇冠体育:省政协十三届一次会议第0547号提案答复的函

民建省委会：

你委提出的《澳门皇冠体育:加快推进林业碳汇开发的建议》收悉。现答复如下：

一、澳门皇冠体育:加强碳汇宣传方面。一是举办宣教活动。省长江办、省委宣传部组织开展全省建立健全生态产品价值实现机制宣讲活动，大力宣传践行习近平生态文明思想、建立健全生态产品价值实现机制的重要意义。省生态文明办、省委宣传部聚焦我省生态文明建设与生态产品价值实现等重点工作，连续四年开展全省生态文明宣传月活动，活动经验获国家发改委充分肯定并向全国推广。我局连续两年组织开展“我为江西种棵树，我为双碳出份力”“植树固碳增汇 添绿美丽江西”为主题的义务植树活动，并组织人员赴省内高校开展以“助力实现双碳目标，共创绿色美好未来”为主题的科普宣传活动，取得较好成效。二是加强主流媒体宣传。2023年上半年，《江西日报》发布我省林业碳汇相关报道5篇，其中《我省全力提升林业固碳增汇能力》《我省开发首个乡村“四旁”林木碳汇项目》在《江西日报》头版报眼位置发布。这些报道先后被央广网、新华网、中央政府网、国家林草局政府网等主流媒体转载，极大地提升我省林业碳汇工作影响力。三是编印《林业碳汇知识宣传手册》。我局组织相关领域专业人员广泛搜集国家碳汇政策文件和技术资料，通过图文并茂方式系统普及林业碳汇知识，特别是林业碳汇开发机制及其交易流程、相关成功案例等，已发放2000多册，受到广泛好评。

二、澳门皇冠体育:碳汇调查监测方面。一是开展碳汇项目开发调研。省生态环境厅与我局联合开展林业碳汇项目开发专题调研，摸清我省已开发林业碳汇项目和可开发林业碳汇资源情况，省委、省政府主要领导和分管领导对调研报告作出重要批示。二是启动建立全省森林碳汇“一张图”。我局组织开展了2020年度全省森林碳储量和碳汇量估算以及各县（市、区）森林碳汇发展潜力评价，编制2021年度全省森林碳汇监测报告，初步构建了县域尺度的森林碳汇“一张图”。三是开展全省林业碳汇计量监测试点。我局印发了《2022-2023年度全省林业碳汇计量监测试点工作方案》，在全省选择武宁、崇义等5个有代表性的县市，启动开展以县为单位的林业碳汇计量监测试点工作，为全面、科学、精准开展碳汇监测评价探索技术路线。

三、澳门皇冠体育:推动碳汇价值实现方面。一是推进全省林业碳汇项目开发试点。省生态环境厅印发《江西省林业碳汇开发及交易管理办法（试行）》《江西省森林经营碳汇项目方法学（试行）》，在南丰县、吉安县和崇义县开展第一批森林经营碳汇项目开发试点。二是启动开展CCER项目开发试点和林业碳中和试点。我局印发《澳门皇冠体育:开展全省林业碳汇试点工作的通知》，确定了13个CCER林业碳汇开发试点单位和3个林业碳中和试点单位。CCER项目开发试点旨在储备一批CCER林业碳汇项目，提升国有林场以及乡村、林农等林权所有者参与项目开发的积极性和能力，目前正在开展项目开发前期准备工作，等候国家重启项目受理。林业碳中和试点旨在鼓励试点县探索创新林业碳汇开发和消纳机制，其中武宁县已基本构建以乡村“四旁”树为主的“乡村林碳”碳汇价值实现体系，并签发了该县首批长水村“乡村林碳”1845吨。三是拓展多元化碳汇消纳渠道。省生态环境厅在全国率先出台《澳门皇冠体育:推动开展大型活动碳中和工作的指导意见》，建立“试点项目开发－大型活动消纳”的林业碳汇交易模式。依托省公共资源交易集团（江西省碳排放权交易中心），初步形成以“碳汇+活动”“碳汇+司法”“碳汇+机构运营”“碳汇+会议室”为代表的“碳汇+”多元化自愿减排交易体系。截至目前，累计成交林业碳汇4.8万吨，成交金额82万元。四是探索开展碳汇收储交易。设立南方林业产权交易所生态产品（抚州）运营中心，以林权、湿地占补平衡指标、林业碳汇等生态产品为首批交易品种，已完成抚州远期林业碳汇交易100万元。五是开展林业碳汇金融和保险业务。兴业银行、农业银行、赣州银行、北京银行、江西裕民银行等创新开发了碳汇账户质押贷、碳汇收益权质押贷等信贷产品；国寿财险、人保财险尝试开展碳汇林保险、林业碳汇价值保险、林业碳汇遥感指数保险、碳汇价格指数保险等业务。2021年以来，全省累计发放林业碳汇贷款2.14亿元，林业碳汇保险参保面积13.46万亩，提供风险保障634.18万元。

四、澳门皇冠体育:夯实碳汇基础方面。一是加强林业资源保护，巩固林业碳汇存量。我局推深做实林长制，出台了《江西省林长制条例》《江西省林长制工作考核办法》，进一步压实各级林长责任加大林业资源保护力度。扎实开展森林督查、湿地保护、自然保护区“绿盾”行动等专项行动，加大森林火灾、林业有害生物防控力度，着力降低因人为破坏、自然灾害等造成资源损毁而引起的碳排放，确保现有森林生态系统的固碳作用稳定发挥。二是持续开展科学绿化，加快提升碳汇增量。我局在坚持抓好宜林荒山荒地绿化，及时开展各类采伐、火烧迹地更新造林，不断扩大造林绿化面积的基础上，加大对现有低产低质林分的改造力度，着力提升森林质量，增强森林生态系统稳定性。“十四五”以来，全省累计完成人工造林（更新造林）342.53万亩、退化林修复（低产低效林改造）504.56万亩、森林抚育806.23万亩、封山育林240.99万亩。三是加强碳汇人才队伍建设。省发改委牵头制定双碳专业人才培养方案，提出要完善碳达峰碳中和高等教育体系，支持有条件的高校增设碳汇、碳排放权交易等双碳急需紧缺专业点，补齐人才结构短板。2021年以来，我局采取线上线下方式，先后举办5次全省林业碳汇业务培训和知识讲座，累计培训相关管理和技术人员以及林农企业代表近6000人次。省公共交易集团联合全国头部交易机构合作举办碳交易员培训、林业碳汇专题培训、CCER项目开发与交易管理培训，培训人员近200人，有效提高了我省碳汇人才队伍综合素质。

五、澳门皇冠体育:碳汇开发顶层设计方面。一是加强政策引导。我局制定出台了《江西省林业碳汇能力巩固提升行动方案（2021—2030年）》，明确到2025年和2030年全省林业固碳增汇、监测评价、项目开发、科技支撑等方面目标任务；牵头组织编制了《江西省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》，明确当前和今后一个时期全省碳汇发展目标任务和责任分工；印发了《澳门皇冠体育:加强林业碳汇项目开发管理的通知》和《澳门皇冠体育:转发〈国家林业和草原局办公室澳门皇冠体育:防范林草碳汇项目开发风险的通知〉的通知》，提示项目开发风险，规范项目开发管理。二是创新开发方法学。省生态环境厅牵头编制印发了《江西省森林经营碳汇项目方法学（试行）》，并据此开展全省林业碳汇项目开发试点。我局指导万年县开展全国湿地碳汇试点工作，积极摸索湿地碳汇方法学，着力探索湿地保护修复和湿地碳汇开发相结合的新路子；组织开展“油茶林碳库特征与碳计量和增汇技术研究”，将依据研究成果制定油茶林碳汇开发相关方法学；结合林业碳中和试点，指导3个试点县根据本地林业资源禀赋，创新制订县域内的林业碳汇项目开发技术指南，其中武宁县已针对乡村“四旁”树，出台《武宁县“乡村林碳”项目碳汇计量技术指南（试行）》。

下一步，我们将根据你委提出的建议，有力有序推进全省林业碳汇开发工作，加快促进林业碳汇价值实现，助力绿水青山向金山银山转化。

一是完善林业碳汇顶层设计。加快修改完善《江西省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》，争取尽快出台。修订《江西省林业碳汇开发交易管理办法》，联合相关部门出台规范全省碳汇开发交易的指导性文件，引导碳汇项目有序开发。

二是夯实林业碳汇资源基础。科学开展造林绿化，加快推进森林质量精准提升，不断增强森林碳汇能力。“十四五”期间，全省新增人工造林面积250万亩，实施封山育林250万亩、低产低效林改造800万亩、森林抚育660万亩，培育珍贵阔叶树及大径材储备林100万亩。

三是深入开展林业碳汇计量监测。开展全省森林碳汇调查监测，编制全省森林碳汇年度监测报告。总结林业碳汇计量监测试点经验，探索我省林业碳汇计量监测体系建设思路和方法，逐步建立起在国家监测体系框架下符合江西实际的省、市、县三级林业碳汇计量监测体系。

四是积极推进林业碳汇价值实现。推进全省林业碳汇开发和交易试点，推动省级林业碳汇交易系统迭代升级，鼓励推广“碳汇+”多元化消纳形式。推进全省CCER林业碳汇开发试点，鼓励积极参与全国碳市场交易。加快推进林业碳中和试点，鼓励试点单位丰富碳汇产品和消纳途径。加强与银行、保险等金融机构的协调沟通，探索创新林业碳汇金融保险产品，推动现有林业碳汇金融产品扩大覆盖面。

五是加大林业碳汇宣传培训力度。邀请国家有关科研院所和院士专家来我省指导碳汇工作，加快提升基层业务人员碳汇素养和项目开发技能。通过组织举办培训班、咨询答疑、现场指导等方式，深入宣传普及林业碳汇相关知识，全面提升基层队伍林业碳汇管理能力和素质。积极与主流媒体开展沟通合作，广泛宣传报道我省林业碳汇工作举措、典型经验和显著成效，着力营造全社会关心、支持、推动林业碳汇发展的良好氛围。

衷心感谢你委对林业工作的关心和支持！

02 0547号林业局提案办理情况征询意见表(附件).pdf

                                                                                                             江西省林业局

                                                                                                             2023年7月6日